主文 １ 社会保険庁長官が平成２０年３月２４日付けで原告らに対してした遺族厚生年金不支給決定を取り消す。 ２ 訴訟費用は被告の負担とする。 事実 及び理由第１ 請求主文同旨第２ 事案の概要本件は，原告らが，その長男であるＰ１が厚生年金保険の被保険者である間に初診日がある○により当該初診日から起算して５年を経過する日以前に死亡したとして，遺族厚生年金の受給権の裁定請求（以下「本件請求」という。）をしたところ，社会保険庁長官（当時）から，Ｐ１が厚生年金保険の被保険者である間に初診日のある傷病と死亡の原因となった傷病との間の因果関係は認められないとして，遺族厚生年金を支給しない旨の処分（以下「本件処分」という。）を受けたことから，その取消しを求めている事案である（なお，平成２２年１月１日の日本年金機構法の施行に伴い，処分行政庁の地位が社会保険庁長官から厚生労働大臣に承継された。）。 １ 関係法令等の定め(1) 厚生年金保険法ア厚生年金保険法（以下「厚年法」という。）５８条１項２号は，遺族厚生年金は，「被保険者であった者が，被保険者の資格を喪失した後に，被保険者であった間に初診日がある傷病により当該初診日から起算して５年を経過する日前に死亡したとき」に，その遺族に遺族厚生年金を支給すると定めている。 なお，厚年法４７条１項は，「傷病」について，疾病又は負傷及びこれらに起因する疾病と定義し，「初診日」について，傷病につき初めて医師 又は歯科医師（以下「医師等」という。）の診療を受けた日と定義している。 イ厚年法５９条１項は，遺族厚生年金を受けることができる遺族は，被保険者又は被保険者 ついて，傷病につき初めて医師 又は歯科医師（以下「医師等」という。）の診療を受けた日と定義している。 イ厚年法５９条１項は，遺族厚生年金を受けることができる遺族は，被保険者又は被保険者であった者の配偶者，子，父母，孫又は祖父母であって，被保険者又は被保険者であった者の死亡の当時その者によって生計を維持したもの（以下「生計維持関係」という。）とすると定めている。また，同条４項は，同条１項の規定の適用上，被保険者又は被保険者であった者によって生計を維持していたことの認定に関し必要な事項は政令で定めると定めている。 (2) 厚生年金保険法施行令厚生年金保険法施行令（以下「施行令」という。）３条の１０は，厚年法５９条１項に規定する被保険者又は被保険者であった者の死亡の当時その者によって生計を維持していた配偶者，子，父母，孫又は祖父母は，当該被保険者又は被保険者であった者の死亡の当時その者と生計を同じくしていた者であって厚生労働大臣の定める金額以上の収入を将来にわたって有すると認められる者以外のものその他これに準ずる者として厚生労働大臣の定める者とすると定めている。 施行令３条の１０を受けて，厚生労働大臣は，上記の厚生労働大臣の定める金額を年額８５０万円と定めている（平成６年１１月９日庁保発第３６号各都道府県知事あて社会保険庁運営部長通知）。 なお，現時点で，施行令３条の１０にいう「その他これに準ずる者として厚生労働大臣の定める者」について規定した厚生労働大臣の定めはない。 (3) 生計維持要件に関する通達の定め等厚年法５９条４項，施行令３条の１０にいう被保険者又は被保険者であった者によって生計を維持したものであること（以下「生計維持要件」という。）については，「生計維持関係等の認定基準及び認定の取扱いについて 法５９条４項，施行令３条の１０にいう被保険者又は被保険者であった者によって生計を維持したものであること（以下「生計維持要件」という。）については，「生計維持関係等の認定基準及び認定の取扱いについて」（昭 和６１年４月３０日庁保険発第２９号社会保険庁年金保険部国民年金課長・社会保険庁年金保険部業務第一課長・社会保険庁年金保険部業務第二課長通知。平成６年２月９日庁文発第３２３５号による一部改正後のもの。以下「本件通達」という。）が発せられている。 本件通達は，原則として，以下のア及びイを満たす場合に，遺族厚生年金の受給権者と死亡した被保険者又は被保険者であった者との間に生計維持関係があるものと認定するものとすると定めている。 ア生計同一要件本件通達は，遺族厚生年金の受給権者（生計維持認定対象者）が死亡した者の父母，孫又は祖父母である場合には，原則として，以下の生計同一要件に該当する者は生計を同じくしていた者又は生計を同じくする者に該当するものとすると定めている。 (ア) 住民票上同一世帯に属しているとき(イ) 住民票上世帯を異にしているが，住所が住民票上同一であるとき(ウ) 住所が住民票上異なっているが，次のいずれかに該当するときａ 現に起居を共にし，かつ，消費生活上の家計を一つにしていると認められるときｂ 生活費，療養費等について生計の基盤となる経済的な援助が行われているときイ収入要件本件通達は，以下の場合のいずれかに該当する者は厚生労働大臣の定める金額（年額８５０万円）以上の収入を将来にわたって有すると認められる者以外の者に該当するものとすると定めている。 (ア) 前年の収入が年額８５０万円未満であること(イ) 前年の所得が年額６５５万５０００円未満であること(ウ) 一時的な所得がある と認められる者以外の者に該当するものとすると定めている。 (ア) 前年の収入が年額８５０万円未満であること(イ) 前年の所得が年額６５５万５０００円未満であること(ウ) 一時的な所得があるときは，これを除いた後，上記(ア)又は(イ)に 該当すること(エ) 上記(ア)，(イ)又は(ウ)に該当しないが，定年退職等の事情により近い将来収入が年額８５０万円未満又は所得が年額６５５万５０００円未満となると認められること ２ 前提事実（争いのない事実，顕著な事実並びに掲記の証拠及び弁論の全趣旨により容易に認められる事実）(1) 当事者等ア Ｐ１は，昭和▲年▲月▲日に出生し，Ｐ２株式会社等３社での勤務を経た後，平成１５年１２月１５日から平成１８年７月２５日まで，Ｐ３株式会社（以下「Ｐ３」という。）で勤務しており，その間，厚生年金保険の被保険者であった。（乙１，５）イ原告Ｐ４及び原告Ｐ５は，Ｐ１の両親である。 原告らとＰ１は，千葉県市川市α×番９号で原告Ｐ４を世帯主として同居していたが，Ｐ１は，平成１２年１２月１０日，同市β×番５号所在のγ×号（以下「転居前居室」という。）に転居するとともに，同月２１日の住民届出をもって世帯を独立させた。（乙１）他方，原告らは，平成１３年３月１６日，上記住所から同市α×番１０所在のδ（以下「本件マンション」という。）×号室に転居した。（乙１）また，Ｐ１は，平成１３年３月２３日，転居前居室から本件マンション××号室に転居した。（乙１）なお，原告らの二男であるＰ６は，平成１６年９月２日，前住所から本件マンション×号室に転居した。（乙１）以上の住民票の記載につき，本件処分時までは，平成▲年▲月▲日にＰ１の死亡届出がされた以外に異動はない。 ウ原告Ｐ４の平成１８年１月 ２日，前住所から本件マンション×号室に転居した。（乙１）以上の住民票の記載につき，本件処分時までは，平成▲年▲月▲日にＰ１の死亡届出がされた以外に異動はない。 ウ原告Ｐ４の平成１８年１月１日から同年１２月３１日までの総所得金額は，４９０万１４６２円であり，給与所得が１５０万円，不動産所得が３ ４０万１４６２円であり，原告Ｐ５の同時期の総所得金額は１１６万４０００円であった。 なお，原告Ｐ４の平成１８年度の国民年金受給額は年７７万４１６４円であった。 （以上につき，乙１）(2) Ｐ１の病状及び死亡に至る経緯等ア Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，左胸部痛を訴え，医療法人Ｐ７医院（以下「Ｐ７医院」という。）を受診した。（甲３の１，乙１，３）その際，Ｐ７医院のＰ８医師は，Ｐ１の胸部レントゲンを実施し，医療法人Ｐ９病院（以下「Ｐ９病院」という。）にＰ１の胸部単純ＣＴ撮影及び画像の読影を依頼した。 イ Ｐ９病院Ｐ１０医師は，平成▲年▲月▲日，Ｐ１の胸部単純ＣＴ撮影を実施した結果，同人の両肺につき，○があると診断し，その所見として右中葉，左舌区，左下葉に線状影が認められるとし，他方，その他，両肺の明らかな○及び○，明らかなリンパ節腫大，胸水，ＣＴ描出範囲内の上腹部臓器の著変の所見はいずれも認められないとした。 Ｐ８医師は，上記胸部単純ＣＴ撮影結果（別紙ＣＴ画像写し①。以下「ＣＴ画像①」という。）を踏まえ，Ｐ１につき左胸部の○と診断した。 なお，Ｐ１は，平成▲年▲月▲日にＰ７医院を再診した後，同医院を受診していない。（甲７の２）ウ Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，社団法人Ｐ１１診療所（以下「Ｐ１１診療所」という。）において，Ｐ１２組合主催の定期健康診断（以下「本件定期健診」という。）を受けた。 Ｐ１１診療所は，本件 ２）ウ Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，社団法人Ｐ１１診療所（以下「Ｐ１１診療所」という。）において，Ｐ１２組合主催の定期健康診断（以下「本件定期健診」という。）を受けた。 Ｐ１１診療所は，本件定期健診の結果，Ｐ１につき，① 白血球数が基準値よりも多かったため，一般的に感染症の場合に白血球数が増加することから，直ちに病院で医療を受ける必要がある，② 尿糖，尿蛋白，空腹 血糖が基準値の範囲外であったため，○の疑いがあると判断し，Ｐ１に対し，① 白血球数につき要医療，尿蛋白，糖代謝（空腹血糖）につき要精密検査となったことから，産業医・主治医等に相談し適切な処置を採ること，② ＢＭＩ（肥満１度），血圧，肝機能，脂質についても産業医・主治医等に相談することを求める旨の健康診断結果を通知した。 なお，本件定期健診の結果，基準値の範囲外の数値を示した項目・数値及びＰ１の過去の定期健康診断時の項目・数値との対比は，以下のとおりである。 （以上につき，甲４，乙１，３）(ア) 白血球数（基準値：３９００～９８００／ul）平成▲年▲月▲日定期健康診断時 ８３００／ul平成▲年▲月▲日定期健康診断時 ８４００／ul本件定期検診時 １５２００／ul(イ) 尿糖平成▲年▲月▲日定期健康診断時 （－）平成▲年▲月▲日定期健康診断時 （－）本件定期検診時 （＋）(ウ) 尿蛋白平成▲年▲月▲日定期健康診断時 （－）平成▲年▲月▲日定期健康診断時 （－）本件定期検診時 （＋）(エ) 空腹血糖（基準値：１０９㎎／dl）平成▲年▲月▲日定期健 （－）平成▲年▲月▲日定期健康診断時 （－）本件定期検診時 （＋）(エ) 空腹血糖（基準値：１０９㎎／dl）平成▲年▲月▲日定期健康診断時 １０５㎎／dl平成▲年▲月▲日定期健康診断時なし本件定期検診時 １７９㎎／dl(オ) ＢＭＩ（基準値：２２．０） 平成▲年▲月▲日定期健康診断時 ２８．９平成▲年▲月▲日定期健康診断時 ２８．７本件定期検診時 ２８（肥満１度）(カ) 血圧平成▲年▲月▲日定期健康診断時 １２６／８６平成▲年▲月▲日定期健康診断時 １３４／９０本件定期検診時 １４６／８６(キ) 肝機能（ＧＰＴ）（基準値：５～３５ＩＵ／１）平成▲年▲月▲日定期健康診断時 ５２ＩＵ／１平成▲年▲月▲日定期健康診断時 ５４ＩＵ／１本件定期検診時 ５３ＩＵ／１(ク) 脂質（中性脂肪）（基準値：３０～１４９㎎／dl）平成▲年▲月▲日定期健康診断時 ３０１㎎／dl平成▲年▲月▲日定期健康診断時 ２０７㎎／dl本件定期検診時 １９６㎎／dlエ Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，医療法人Ｐ１３病院（以下「Ｐ１３病院」という。）を受診し，① ３週間前から食事をすると胃の辺りがごろごろしたり，少し腹が張ったりし，腰の辺りが圧迫されている様な痛みがあること，② ２か月ほど前から腹部膨満感，両側腰部圧迫感があること という。）を受診し，① ３週間前から食事をすると胃の辺りがごろごろしたり，少し腹が張ったりし，腰の辺りが圧迫されている様な痛みがあること，② ２か月ほど前から腹部膨満感，両側腰部圧迫感があること，③その他，心窩部違和感があることを訴えた。 Ｐ１３病院のＰ１４医師は，同日，Ｐ１に対して実施した血液検査，腹部レントゲン撮影及び上腹部単純ＣＴ撮影等を受けて，Ｐ１につき，①○（疑），②○，③○と診断し，更なる精査・加療のため，Ｐ１５病院を紹介した。 オ Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，Ｐ１５病院を受診し，血液検査で黄疸，肝胆道系酵素の上昇が認められたため，腹部超音波検査及び腹部ＣＴ検査（別 紙ＣＴ画像写し②。以下「ＣＴ画像②」という。）を受けたところ，Ｐ１６医師より，約５㎝大の○であると診断され，Ｐ１５病院に入院した。（甲５の１，２，乙１，３）Ｐ１は，化学療法を受け，一時退院してＰ１５病院に外来通院していたが，病状が悪化したため，平成▲年▲月▲日にＰ１５病院に再入院していたものの，同年▲月▲日，○を直接死因として死亡した。 (3) 本訴提起に至る経緯等ア原告らは，平成２０年２月１９日，社会保険庁長官に対し，遺族厚生年金の受給権につき本件請求をした。 社会保険庁長官は，平成２０年３月２４日付けで，原告らに対し，厚生年金保険被保険者期間中に初診日のある傷病と死亡の原因となった傷病との間に因果関係は認められないとして，遺族厚生年金を支給しない旨の本件処分をし，その旨を通知した。 イ原告らは，平成２０年５月２３日，本件処分を不服として，千葉社会保険事務局社会保険審査官に対し審査請求をしたが，同審査官は，同年１０月８日，これを棄却する旨の決定をした。 これに対し，原告らは，平成２０年１２月５日，社会保険審査会に対し再 として，千葉社会保険事務局社会保険審査官に対し審査請求をしたが，同審査官は，同年１０月８日，これを棄却する旨の決定をした。 これに対し，原告らは，平成２０年１２月５日，社会保険審査会に対し再審査請求をしたが，同審査会は，平成２１年３月３１日，これを棄却する旨の裁決をした。 ウ原告らは，平成２１年９月２５日，本件訴えを提起した。（顕著な事実）(4) 収入要件について原告らの平成１８年の収入は，合計８４９万５６２６円であり，平成１８年の所得も，上記(1)ウのとおり，原告Ｐ４の所得が４９０万１４６２円，原告Ｐ５の所得が１１６万４０００円の合計６０６万５４６２円である。（乙１。収入要件につき被告は争うことを明らかにしていない。） ３ 争点 (1) 初診日要件Ｐ１の○の初診日が，平成▲年▲月▲日といえるかどうか。 (2) 生計同一要件ア処分理由の差替えの可否本件処分時の処分理由となっていなかった生計同一要件の有無を本訴において主張することの可否。 イ生計同一要件の有無原告らがＰ１と生計を同一にしていたといえるか否か。 ４ 争点に関する当事者の主張の要旨(1) 争点(1)（Ｐ１の○の初診日が，平成▲年▲月▲日といえるかどうか）について（原告らの主張の要旨）ア厚年法５８条１項２号について厚年法５８条１項２号にいう「被保険者であつた間に初診日がある傷病」とは，被保険者期間中の初診日において，医師が現実に診断した傷病名にかかわらず，当該医師の診察ないし診療の結果によって客観的に明らかになり得る傷病と解するべきであり，「初診日」とは診療ないし治療を受けた日をいい，当該傷病の具体的治療行為等を要しないと解すべきである。 このように解すべきことは，厚年法４７条１項本文，５８条１項２号の る傷病と解するべきであり，「初診日」とは診療ないし治療を受けた日をいい，当該傷病の具体的治療行為等を要しないと解すべきである。 このように解すべきことは，厚年法４７条１項本文，５８条１項２号の文理のほか，そう解さなければ，医師によって正確な傷病名を診断できなかった場合，誤診により誤った傷病名を診断した場合や傷病を見落とした場合に，遺族は遺族厚生年金の支給を受けられず，厚年法１条の趣旨に反することになること，このように解しても，裁定機関の認定判断の客観性を十分担保し，その認定判断の画一性・公平性を確保することは可能であることから明らかである。 イ Ｐ１の厚年法５８条１項２号の該当性 (ア) Ｐ１の平成▲年▲月▲日の傷病についてＰ１の平成▲年▲月▲日及び同年▲月▲日に撮影されたＣＴ画像によれば，いずれにおいても○の存在が認められ，これはいずれも○によって生じたといえる。すなわち，① 上記２つの○は局在位置がほぼ同一であるところ，その大きさが異なるのは，○の進行度合いも考慮すれば，前者の○が，１０か月程度経過して，○の増大に伴い○閉塞を来したことによって二次的に貯留嚢胞が増大し，後者の○になったと考えることが自然であり，前者の○は○の萌芽といえること，② この○の発生原因としては○，○又は○が考えられるところ，Ｐ１が○及び○に罹患していたことはなく，○が発生原因と考えられることからすると，両者の○はいずれも○によって生じたものといえる。 さらに，Ｐ１は，平成▲年▲月▲日の本件定期健診の際には，白血球数と血糖値に異常値が認められており，これは○による○を生じ，尾側の○が萎縮したため○内分泌機能の低下を招いた結果である可能性が高い。 以上からすると，Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，Ｐ７医院を受診した際，○に罹患していた られており，これは○による○を生じ，尾側の○が萎縮したため○内分泌機能の低下を招いた結果である可能性が高い。 以上からすると，Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，Ｐ７医院を受診した際，○に罹患していたと認められる。 (イ) 平成▲年▲月▲日の「初診日」該当性Ｐ１が，Ｐ７医院を受診した際に作成された平成▲年▲月▲日付けのＣＴ画像と同年▲月▲日の本件定期健診結果は，いずれも客観的に同人がＰ７医院受診当時に○に罹患していたことを裏付ける資料であるから，Ｐ１は，同年▲月▲日，Ｐ８医師によって○部分も調べられていたと評価することができ，同日が厚年法５８条１項２号の「初診日」に該当する。 なお，仮に，厚年法５８条１項２号の「初診日」について，受診当時の医学的資料から死亡原因となった傷病を認定できることに加え，被保 険者の主訴によって医師等が当該傷病を診察したことが必要であると解した場合であっても，Ｐ１は，平成１７年夏頃から，原告Ｐ５に対して○の一般的臨床所見である上腹部・腰背部の疼痛，体重減少，食欲不振，全身倦怠感，悪心・嘔吐等を訴えていたことからすると，平成▲年▲月▲日の受診の際も，Ｐ８医師に○の諸症状を訴えていたというべきであり，やはり同日が「初診日」に該当する。 ウ小括以上のとおり，Ｐ１は，被保険者期間中の平成▲年▲月▲日を初診日として同人の死因となった○について医師の診察を受けていたのであるから，原告らにおいて厚年法５８条１項２号の遺族厚生年金の受給要件を満たす。 なお，遅くてもＰ１は本件定期健診を受けた平成▲年▲月▲日当時には○を発症していた可能性が高いのであるから，この当時Ｐ１が○に罹患していたことを否定した本件処分はこの点においても違法である。 （被告の主張の要旨）ア厚年法５８条１項２号について 当時には○を発症していた可能性が高いのであるから，この当時Ｐ１が○に罹患していたことを否定した本件処分はこの点においても違法である。 （被告の主張の要旨）ア厚年法５８条１項２号について厚年法５８条１項２号にいう「初診日」とは死亡の原因となった傷病について初めて医師等の診療（具体的な治療行為又は療養の指示）を受けた日をいい，「被保険者であった間に初診日がある傷病により」死亡したとは，被保険者であった期間に初めて医師等から傷病に関する具体的な治療行為又は療養の指示を受け，当該傷病を原因として死亡したことをいうと解すべきである。 これに対し，原告らは，上記アのとおり，「初診日」とは診療ないし治療を受けた日をいい，当該傷病の具体的治療行為等を要しないと主張する。 しかし，原告らの上記主張は，明らかに厚年法４７条１項本文，５８条１項２号の文理に反するし，裁定機関の認定判断の客観性を担保するとともに，その認定判断が画一的かつ公平なものとなるよう，傷病の発症日で はなく，当該傷病につき医師等の診療を受けた日（具体的な治療行為又は療養の指示があった日）をもって遺族厚生年金の支給要件とした厚年法５８条１項２号の趣旨にも反する。 また，厚年法５８条１項２号は，死亡原因となった傷病と初診時の診断名が一致していることまでは要求していないし，原告らが上記アで指摘するような正確な傷病名が確定できなかったり，誤診があったとしても，当該受診時の被保険者の主訴，客観的所見，診療内容等に照らし，医学的経験則に基づき，当該受診時に死亡の原因となった傷病に関する具体的な治療行為又は療養の指示を受けたと認め得るのであれば，同号の支給要件は充足されるので，何ら不都合はない。 事後的，客観的にみて，医師等を受診した際に死亡の原因となった傷病が 傷病に関する具体的な治療行為又は療養の指示を受けたと認め得るのであれば，同号の支給要件は充足されるので，何ら不都合はない。 事後的，客観的にみて，医師等を受診した際に死亡の原因となった傷病が生じていたにもかかわらず，当該傷病に対する具体的な診療が行われないという事態が生じ得ることは否定できず，その場合，被告主張の厚年法５８条１項２号の解釈では遺族厚生年金の支給要件を充足しないことになるが，このような帰結は厚年法が予定しているところである。 イ Ｐ１の厚年法５８条１項２号の該当性Ｐ１の厚生年金の被保険者期間は，平成１５年１２月１５日から平成１８年７月２６日までの間であるところ，Ｐ１は，同年▲月▲日，Ｐ１３病院を受診した際に初めて，医師から○に関する具体的な治療行為又は療養の指示を受けたのであって，それ以前の同年▲月▲日又は同年▲月▲日の時点で，○ないしそれに起因する疾病について，医師から具体的な治療行為又は療養の指示を受けていたとは認められない。 また，原告らが上記イ(ア)で指摘するように平成▲年▲月▲日及び同年▲月▲日に撮影されたＣＴ画像に描出された○の位置がほぼ同一であったというだけでは，同年▲月▲日の○が○の萌芽であったとするには飛躍があるし，その他このＣＴ画像や同年▲月▲日の本件定期健診の結果に○の 所見は認められない。 仮に原告らが上記主張の根拠としている平成▲年▲月▲日に撮影されたＣＴ画像上に描出された○が○に起因する所見であり，また，同月▲日，客観的にＰ１が○に罹患していたとしても，Ｐ１は，同日，左胸部痛を訴えてＰ７医院を受診したのであって，○ないしそれに起因する症状により同医院を受診したのではないから，上記受診がＰ１の○の「初診日」であるということはできない。 また，本件定期健診を受けた平 を訴えてＰ７医院を受診したのであって，○ないしそれに起因する症状により同医院を受診したのではないから，上記受診がＰ１の○の「初診日」であるということはできない。 また，本件定期健診を受けた平成▲年▲月▲日の時点においても，Ｐ１は要医療の指示を受けた事項は白血球数についてのみであり，要精密検査の指示を受けた事項は尿糖，尿蛋白及び糖代謝（空腹血糖）についてのみであるから，この時点においてもＰ１が医師から○に関する具体的な治療行為又は療養の指示を受けたとは認められず「初診日」に当たらない。 ウ小括以上のとおり，Ｐ１は，被保険者であった間に初診日がある傷病により当該初診日から起算して５年を経過する日前に死亡したとはいえず，厚年法５８条１項２号には該当しない。 (2) 争点(2)ア（処分理由の差替えの可否）について（原告らの主張の要旨）被告は，争点(2)イにおいて，原告らは生計維持要件を欠き，厚年法５９条１項本文の「遺族厚生年金を受けることができる遺族」に該当しない旨主張しているが，これは，本件処分，審査請求棄却決定及び再審査請求棄却裁決のいずれにおいてもその存否について何ら判断がされておらず，本訴提起後に，被告が初めて主張し始めたものである。 このように，行政庁が第一次判断権を行使していない別の処分理由を主張して，本件処分を適法とするのは，処分の同一性を害し，取消訴訟の訴訟物の範囲を超えるというべきである。 また，行政庁は，上記厚年法５９条１項本文の実体要件の存否について第一次判断権を行使する義務に違反していたにもかかわらず，そのような行政庁において，上記実体要件を充足しないことを新たな理由として主張し，本件処分を維持することは許されないというべきである。 よって，争点(2)イにおける被告の主張は， にもかかわらず，そのような行政庁において，上記実体要件を充足しないことを新たな理由として主張し，本件処分を維持することは許されないというべきである。 よって，争点(2)イにおける被告の主張は，排斥すべきである。 （被告の主張の要旨）処分の取消訴訟の訴訟物は処分の違法性一般であり，単一の処分を正当化する個々の処分理由は攻撃防御方法としての意味しか有せず，このような攻撃防御方法の提出は当事者の自由な権能に属するのが民事訴訟の建前であるから，被告は，特別の根拠のない限り，取消しを求められている行政処分それ自体の適法性の根拠となる一切の事実を主張できると解すべきである。 本件において，原告らが生計維持要件を満たさず厚年法５９条１項の「遺族」に該当しないという事実は，本件処分それ自体の適法性の根拠となる事実であり，本件訴訟において，処分理由の追加が認められず，裁判所において判断し得ないとすれば，仮に本件処分が取り消されたとしても，行政庁は，原告らが厚年法５９条１項の「遺族」に該当しないことを理由として再度の不支給処分を行うことが可能となり，紛争の一回的解決を図ることができず，妥当でない。 よって，争点(2)イにおける被告の主張の追加は許されるべきである。 (3) 争点(2)イ（生計同一要件の有無）について（原告らの主張の要旨）ア住民票上世帯を異にしているが，住所が住民票上同一であるときに該当すること原告らとＰ１は，前提事実(1)のとおり，住民票上は住所を別にしているが，部屋番号が違うだけで，同じ本件マンション内で居住していることに変わりはなく，同じ住所で生活しているとの認識を有していたし，本件マ ンションは，もともと原告ら，Ｐ１及びＰ６が４人で同居していた建物を取り壊して建築された原告Ｐ４所有の建物であっ ることに変わりはなく，同じ住所で生活しているとの認識を有していたし，本件マ ンションは，もともと原告ら，Ｐ１及びＰ６が４人で同居していた建物を取り壊して建築された原告Ｐ４所有の建物であって，所有者用居室とした×号室だけでは，手狭であったため同じ所有者用居室である××号室にＰ１が就寝のため利用していたにすぎない。 また，原告らとＰ１は，本件マンション建築工事をしていた際には，転居前居室で同居して生活していた。 以上の経緯に照らせば，原告らとＰ１は単に形式上住民票上の世帯を異にしているだけで，住所が住民票上同一であるときに該当するといえる。 イ現に起居を共にし，かつ，消費生活上の家計を一つにしているときに該当すること(ア) 原告らとＰ１が現に起居を共にしていたこと原告らとＰ１は，住民票上，本件マンションの居室を異にしていたが，Ｐ１は，就寝するとき以外はすべて原告らの居室で生活していたのであり，原告らとＰ１の居室が異なっていたのも，原告らとしては，Ｐ１が婚姻して独立した場合を念頭においていたものにすぎず，本件マンション完成時にＰ１は婚姻に至っていなかったのであるから，Ｐ１が世帯を離れて独立する事情は何ら存せず，現に起居を共にしていたといえる。 なお，Ｐ６は，一時的に原告らの居室に居住を余儀なくされたにすぎないため，原告らの居室の物置用の部屋で就寝していたのに対し，Ｐ１は，恒常的に本件マンションに居住する予定であったため，無理に物置用の部屋で就寝させず，本件マンションの××号室を用意したのであり，何ら不自然な点はない。 (イ) 原告らとＰ１が消費生活上の家計を一つにしていることＰ１は，原告Ｐ４が本件マンションの建築資金を銀行から借り入れた際，Ｐ１が連帯保証人となった上，その収入のうちから月収の半額程度に (イ) 原告らとＰ１が消費生活上の家計を一つにしていることＰ１は，原告Ｐ４が本件マンションの建築資金を銀行から借り入れた際，Ｐ１が連帯保証人となった上，その収入のうちから月収の半額程度に当たる概ね毎月１０万円程度を原告らに手渡して家計に入れており， 家計の支出についても，Ｐ１は，食費その他の日常生活上の支出を原告Ｐ５に管理させていたから，原告らとＰ１は，収入面及び支出面ともに協力しあっていたのであって，消費生活上の家計を一つにしていたといえる。 ウ生活費，療養費等について生計の基盤となる経済的な援助が行われていると認められるときに該当すること以上の事情に加え，原告らの収入額は合計でも年８５０万円を下回っていて前記１(3)イの収入要件は満たしており，本件マンション建築に伴う借入金返済のため月４５万円程度の支出を余儀なくされていたから，原告らの生計を維持するためにはＰ１の月１０万円程度の支出は欠かせないものであるし，実際，Ｐ１の死亡後は，原告らの生計の維持は困難となり得たところ，Ｐ１の生命保険金の支給によって生計を維持できていることからすれば，Ｐ１により原告らの生計の基盤となる経済的な援助が行われていることも認められる。 エ小括以上のとおり，原告らとＰ１は，前記１(3)にいう生計同一要件を満たし，生計を同一にする関係にあったと認められ，収入要件も満たしているから，原告らは厚年法５９条１項本文の「遺族厚生年金を受けることができる遺族」に該当する。 （被告の主張の要旨）ア原告らとＰ１が住民票上世帯及び住所を異にしていること本件マンションの建築前にＰ１が居住していた転居前居室について，住民票を移動したのはＰ１のみであり，この時点で既にＰ１は原告らと住所及び世帯を異にしていたのであるし，本件マン を異にしていること本件マンションの建築前にＰ１が居住していた転居前居室について，住民票を移動したのはＰ１のみであり，この時点で既にＰ１は原告らと住所及び世帯を異にしていたのであるし，本件マンションに入居するに当たっても，前提事実２(1)のとおり，原告らとＰ１の転居日と転居先は異なっている。 以上からすると，原告らとＰ１は，住民票上，世帯も住所も異にしていたことは明らかである。 イ原告らとＰ１が現に起居を共にし，かつ，消費生活上の家計を一つにしていると認められるときに該当しないこと本件マンションは平成１３年３月５日に新築された建物であるところ，原告らは，同月１６日に×号室に，Ｐ１は，同月２３日に××号室に，それぞれ住民票を移転し居住していると認められるが，他方，Ｐ６は，平成１６年９月２日頃，×号室に住民票を移し，居住していることからすると，家族４名が×号室で就寝するには手狭であったから，Ｐ１が××号室を就寝のために使用していたとの原告らの主張は信用できないし，他の住人も居住している本件マンションにおいて，１階と３階に居室をそれぞれ別にして独立した世帯を設けて居住している状態をもって，起居を共にしているとはいえない。 また，Ｐ１が原告らに対して金銭交付をしていた事実を裏付ける客観的な証拠は見当たらないし，仮にＰ１が原告らにその主張どおり金銭を渡していたとしても，それらの金銭は，上記金額からして原告らの生活費というよりは，Ｐ１の食事等に係る費用その他Ｐ１自身の生活費に充てるためのものと解すべきであるし，Ｐ１は××号室の光熱費は自身で支払っていたというのであるから，原告らとＰ１が消費生活上の家計を同一にしていたとはいえない。 ウ生活費，療養費等について生計の基盤となる経済的な援助がＰ１から原告らに行われ 室の光熱費は自身で支払っていたというのであるから，原告らとＰ１が消費生活上の家計を同一にしていたとはいえない。 ウ生活費，療養費等について生計の基盤となる経済的な援助がＰ１から原告らに行われていると認められるときに該当しないこと前記１(3)の通達にいう①生計同一要件と②収入要件を充足し，生計維持関係が認められるには，遺族厚生年金制度の趣旨から，当該遺族が被保険者又は被保険者であった者の収入から生活費，療養費等の出捐を受け，これが自己の生計を維持するための相当な部分を占め，当該被保険者又は被 保険者であった者の出捐が得られなければ自己の生計の維持に支障を来すこととなる関係の存在が必要と解すべきである。 これを本件についてみると，原告らは，Ｐ１の約２．５倍の収入を得ていたのであって，仮にＰ１が毎月１０万円程度の金銭を原告Ｐ５に交付していたとしても，原告らがＰ１の収入から生活費，療養費等の出捐を受け，これが原告らの生計を維持するための相当な部分を占め，Ｐ１の出捐が得られなければ原告らの生計の維持に支障を来すほどの状態であったとは解されない。 Ｐ１の原告らに対する家計支援及び原告らの家計収支状況に関する原告らの主張には，客観的な証拠は特にないし，かえって，原告らは，Ｐ１が退職して無職となった場合に，Ｐ１のために生活上必要な支出に相当する金銭や入院費用等を支払っていたことからすると，生計維持関係は認められない。 エ小括以上からすると，原告らの上記(3)のその余の主張もいずれも理由がなく，原告らは，生計維持要件を欠いており，厚年法５９条１項の「遺族厚生年金を受けることができる遺族」に該当しない。 第３ 当裁判所の判断 １ 争点(1)（Ｐ１の○の初診日が，平成▲年▲月▲日といえるかどうか）について(1) おり，厚年法５９条１項の「遺族厚生年金を受けることができる遺族」に該当しない。 第３ 当裁判所の判断 １ 争点(1)（Ｐ１の○の初診日が，平成▲年▲月▲日といえるかどうか）について(1) 厚年法５８条１項２号が，昭和６０年法律第３４号による改正前の厚生年金保険法の定めと異なり発症日ではなく初診日を基準として遺族厚生年金の支給要件を定めているのは，厚生年金事業を管掌する政府において個々の死因となった傷病につき発症日を的確に認定するに足りる資料を有しないことに鑑み，医学的見地から裁定機関の認定判断の客観性を担保するとともに，その認定判断が画一的かつ公平なものとなるよう，当該傷病につき医師等の 診療を受けた日をもって遺族厚生年金の支給に係る規定の適用範囲を画することとしたものであると解される。 厚年法５８条１項２号にいう初診日とは，疾病にかかり，又は負傷し，その疾病又は負傷及びこれらに起因する疾病（以下「傷病」という。）につき初めて医師等の診療を受けた日（厚年法４７条１項）をいうことがその文理上明らかであるところ，以上のような文理及び厚年法５８条１項２号の趣旨に照らせば，「初診日」とは，医師等が当該傷病について初めて被保険者を診察し，医学的知見に基づきその者の当該傷病の病状を判断し（いわゆる確定診断である必要はない。），又は当該傷病に対し治療（療養の指示を含む。）を施した日をいうものと解される。そして，医師等が当該傷病の診断をしたときは，被保険者の愁訴の内容にかかわらず，当該傷病について診療（診察）をしたといえることは当然であるが，そのような場合でなくとも，当該傷病について医師等が被保険者を診察したということができる場合は存在するのであって，そのためには，被保険者が当該傷病に関する症状を医師等に訴えていた形跡があり，当 が，そのような場合でなくとも，当該傷病について医師等が被保険者を診察したということができる場合は存在するのであって，そのためには，被保険者が当該傷病に関する症状を医師等に訴えていた形跡があり，当該医師等によって，事後的にせよ当該傷病が当該初診日当時に存在していたことを医学的に判断することができるだけの客観的資料が収集されていることを要し，かつそれで足りるものと解するのが相当である。 これに対し，被告は，「初診日」とは医師等の診断にとどまらず，具体的な治療行為又は療養の指示があったことまでを必要とすると主張している。 しかし，一般に「診療」とは診察と治療を意味するところ，厚年法４７条１項の「診療」についても，その字義的意味に照らして，治療の概念も含まれるものの，厚年法５８条１項２号が初診日を要件とした上記趣旨からは，少なくとも当該傷病について診察を受けたということができれば足り，被保険者が当該傷病に関する症状を医師等に訴えていた形跡があり，当該医師等によって，事後的にせよ当該傷病が当該初診日当時に存在していたことを医 学的に判断することができるだけの客観的資料が収集されていることが重要であって，それで必要かつ十分といえる。被告の主張するように具体的な治療行為又は療養の指示があったことを要件とすれば，どの程度の治療行為又は療養の指示をもって具体的な治療行為又は療養の指示といえるかが明確でない事態等も生じ得るから，かえって上記趣旨に反するといえる。 よって，被告の上記主張は採用することができない。 (2) 前提事実に加え，掲記の証拠及び弁論の全趣旨によれば，本件の事実関係として，次の事実が認められる。 ア Ｐ１の病状及び死亡に至る経緯等(ア) Ｐ１の平成１７年頃の生活状況Ｐ１は，平成１５年１２月１５日からＰ３で 証拠及び弁論の全趣旨によれば，本件の事実関係として，次の事実が認められる。 ア Ｐ１の病状及び死亡に至る経緯等(ア) Ｐ１の平成１７年頃の生活状況Ｐ１は，平成１５年１２月１５日からＰ３で自動車販売の営業として休むことなく勤務していたが，平成１７年夏頃から，原告らに疲労感を訴えることが多くなり，同年冬頃からは，本件マンション×号室に帰ってきてもソファーに寄り掛かったり，原告Ｐ５の調理の際の臭いが気持ち悪いなどと言うことが多くなった。 また，Ｐ１は，この頃，背中や腹をさする動作をしており，食欲も減退しており，平成１７年末には，毎年，友人と出かけていたスキー旅行もキャンセルして本件マンションで休養していた。 （以上につき，甲１４，原告Ｐ５本人，弁論の全趣旨）(イ) Ｐ７医院の受診経過及びＣＴ画像①の撮影等ａＰ７医院の受診経過原告らは，Ｐ１に病院に行くことを勧めたが，Ｐ１は，すぐには病院に受診せず，平成▲年▲月▲日，Ｐ７医院を受診し，Ｐ８医師に対し，主として左胸部痛（その位置は○がある上腹部に近接している。）を訴えた。 Ｐ８医師は，Ｐ１の胸部レントゲン撮影を実施し，Ｐ９病院にＰ１ の胸部単純ＣＴ撮影及び画像の読影を依頼した。 Ｐ１０医師は，平成▲年▲月▲日，Ｐ１の胸部単純ＣＴ撮影を実施し，その結果，ＣＴ画像①中の上腹部（○・胃・脾臓の間）に低吸収値の境界明瞭な○が存在したが，右中葉，左舌区，左下葉に線状影が認められるとして（その他，両肺に明らかな○，○，明らかなリンパ節腫大，胸水及びＣＴ描出範囲内の上腹部臓器に著変は認められないとした。），○があると診断した。 Ｐ８医師は，上記胸部単純ＣＴ撮影結果（ＣＴ画像①）を踏まえ，再診日である同月▲日までの間に，Ｐ１につき○と診断し，再診をした後にＰ１が 器に著変は認められないとした。），○があると診断した。 Ｐ８医師は，上記胸部単純ＣＴ撮影結果（ＣＴ画像①）を踏まえ，再診日である同月▲日までの間に，Ｐ１につき○と診断し，再診をした後にＰ１が来院することがなかったため，再診日をもって終診とした。 また，平成２０年２月１２日にＰ８医師が受診当時の診療録に基づき作成した受診状況等証明書には，発病年月日，傷病の原因又は誘因，発病から初診までの経過等は不詳と記載されている。 （以上につき，甲３の１・２，７の２，１１，１４，乙１，３，原告Ｐ５本人，弁論の全趣旨）ｂＣＴ画像①の追加説明Ｐ１０医師は，平成２１年４月１４日，平成▲年▲月当時は，胸部単純ＣＴの依頼であったので，胸部ＣＴの報告をしたが，指摘を受けてＣＴ画像①を見直したところ，Ｐ１の上腹部のＣＴ画像中には，○／胃／脾の間に低吸収値の境界明瞭な○が描出されていると認められるも，原因の確定や性状等の詳細については言及できず，造影，ＣＴ，ＭＲＩなどにより腹部臓器の検査が必要であったとし，上記病変をチェックすべきところ失念したと報告している。（甲３の３）また，Ｐ１６医師は，平成２１年４月２１日，ＣＴ画像①にはＰ１の腹腔内に○が描出されているも，○自体はＣＴ画像から指摘するこ とは困難であるとしている。（甲５の３）(ウ) 本件定期健診の結果等ａ 本件定期健診の結果Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，Ｐ１１診療所において，本件定期健診を受けた。 Ｐ１１診療所がＰ１に通知した本件定期健診の結果は，前提事実(2)ウのとおりである。 ｂ 本件定期健診の医学的説明Ｐ１６医師は，平成２０年１２月１２日に作成した意見書で，Ｐ１の本件定期健診結果で空腹時血糖が１７９㎎／dlと前年度まで正常であった血糖値が突然上昇した である。 ｂ 本件定期健診の医学的説明Ｐ１６医師は，平成２０年１２月１２日に作成した意見書で，Ｐ１の本件定期健診結果で空腹時血糖が１７９㎎／dlと前年度まで正常であった血糖値が突然上昇したのは，○が原因である可能性は否定できないとしている。（甲５の１）また，本件定期健診を実施したＰ１１診療所のＰ１７医師も，○は，○が関与するが，本件定期健診の段階で受診したとしても，○の診断は付け難いとしている。（乙２，３）(エ) Ｐ１３病院の受診経過Ｐ１は，平成１８年７月２６日，体の調子が悪いため，Ｐ３を退職し，本件マンションで休養していたが，原告らに疲れるなどと訴え，ほとんどソファで横になっていた。 Ｐ１は，平成▲年▲月▲日，前提事実(2)エのとおり，Ｐ１３病院を受診し，同病院のＰ１４医師は，同日，上記前提事実のとおりＰ１を診断の上，更なる精査・加療のため，Ｐ１５病院に紹介した。 （以上につき，甲１０，１４，原告Ｐ５本人，弁論の全趣旨）(オ) Ｐ１５病院の受診経過及びＰ１の死亡等Ｐ１は，前提事実(2)オのとおり，平成▲年▲月▲日，Ｐ１６医師から，５㎝大の○であると診断され，Ｐ１５病院に入院し，化学療法を受け， 一時退院したが，病状が悪化したため，平成▲年▲月▲日，○を直接死因として死亡した。 なお，平成▲年▲月▲日に撮影されたＣＴ画像②によれば，Ｐ１の腹腔内に顕著な○が認められる（別紙ＣＴ画像写し②）。 イ ○に関する医学的知見(ア) ○とは，一般に原発性に○に発生する○の○を指し，外分泌系の腫瘍が大多数を占め，広義の○は，○，○及び○に大別される。 その原因は，明らかではないが，外部環境因子として喫煙，食習慣，飲酒，○などとの関係が指摘され，内部環境因子としては，○，○ないし○，○などとの関連 占め，広義の○は，○，○及び○に大別される。 その原因は，明らかではないが，外部環境因子として喫煙，食習慣，飲酒，○などとの関係が指摘され，内部環境因子としては，○，○ないし○，○などとの関連が指摘されているが，明らかな因果関係は立証されていない。 （以上につき，甲１２）(イ) ○が○内にとどまる早期には病態生理上目立った変化は見られない。 ○における病態は，○や耐糖能異常のほか多くが周囲臓器への浸潤や転移によって展開されることが特徴であるため，○の早期診断は困難とされており，閉塞性黄疸，摂食減退，消化器障害等が○に見られる病態生理の特徴を形成する要因となっており，胆・○管の閉塞による胆汁や○のうっ滞は上腹部の鈍痛，膨満感や重圧感など愁訴を伴うことが多い。 また，○は特に後腹膜の神経叢に浸潤することにより，耐え難い頑固な背部痛が出現する。 なお，○は○や○など，何らかの原因で閉塞ないし狭窄した○の上流が嚢胞状に拡張することによって形成される。 （以上につき，甲１２）(ウ) ○の診断としては，黄疸，上腹部や腰背部の疼痛及び体重減少が主要徴候であるが，比較的小さい早期の○では○や○の発症あるいは増悪がしばしばその徴候となる。その他，上腹部の鈍痛や膨満感，食欲不振， 下痢，便秘，全身倦怠感，悪心・嘔吐，吐・下血，腫瘤触知などが臨床所見として一応あるものの，クールヴォアジエ徴候（黄疸例において胆汁で緊満した胆嚢を触知すること）は黄疸例の半数以下に認められるにすぎず，○に一致する腫瘤を触れることも少ないため，一般に○の身体所見は特徴に乏しいとされている。 そこで，○が疑われる場合には，まず，血中○酵素や腫瘍マーカーを検査すると共に腹部超音波検査を実施することが肝要であるとされており，腹部超音波検査は，○や胆管 所見は特徴に乏しいとされている。 そこで，○が疑われる場合には，まず，血中○酵素や腫瘍マーカーを検査すると共に腹部超音波検査を実施することが肝要であるとされており，腹部超音波検査は，○や胆管の拡張，○腫瘤の描出により，○の大多数で病変の局在を明らかにすることができる。 他方，ＣＴは消化管ガスなどで盲点のある超音波検査の補助として適宜応用されるにとどまる。 もっとも，このような画像診断所見については，○内の腫瘍描出を基本とするが，必ずしも，腫瘍が明瞭に描出されるとは限らず，腫瘍による○狭窄や途絶によって○流出障害が生じたため発生する二次的変化（○拡張や○の嚢状拡張（貯留嚢胞）など）をきっかけに超音波内視鏡検査や内視鏡的逆行性○造影などの精密検査により○と診断されることも少なくない。 （以上につき，甲１２，１３）(エ) ○の予後は一般に不良であり，切除不能な場合は，診断後平均生存期間は３ないし６か月で１年以内に８５％が死亡する。 （以上につき，甲１２）ウ Ｐ１の病状及び死亡経過に関する医学的説明Ｐ１６医師は，平成２１年４月２１日に作成した証明書で，Ｐ１につき，平成▲年▲月▲日のＰ１５病院の初診時に○及び○による○閉塞を来したために二次的に生じた巨大○貯留嚢胞があると診断した上，① 上記ア(イ)ａのとおり，同年▲月▲日撮影のＣＴ画像①でＰ１の腹腔内に○が認 められ，② 前提事実(2)ウ(エ)のとおり，同年▲月▲日の本件定期健診結果で前年度までなかった高血糖が初めて指摘されているところ，①については，平成▲年▲月▲日には既に○が存在したために貯留嚢胞を形成したということができること，また，②については，○により○を生じ尾側の○が萎縮したため○内分泌機能の低下を招いた結果である可能性が高いことから，Ｐ１の○ 日には既に○が存在したために貯留嚢胞を形成したということができること，また，②については，○により○を生じ尾側の○が萎縮したため○内分泌機能の低下を招いた結果である可能性が高いことから，Ｐ１の○は少なくとも平成▲年▲月▲日以前に生じた可能性が高いとしている。（甲５の３）また，Ｐ１６医師は，平成２２年１２月６日，① ＣＴ画像①及び②に描出された嚢胞の同一性について，両者を比較すると嚢胞の大きさは異なるが局在位置がほぼ同一であり，嚢胞の大きさの変化は，○の増大に伴い腫瘍による○狭窄や途絶によって○流出障害が生じたため発生する二次的変化（○拡張や○の嚢状拡張（貯留嚢胞）など）のため○嚢胞（○貯留嚢胞）が増大したと考えるのが自然である，② 嚢胞の発生原因としては，○を考えることができるが，その最大の原因であるアルコール性は，習慣的飲酒者ではないＰ１には考えられず，その他の○の原因についてもＣＴ画像①及び②上，○腫大や○周囲の浸出液など○を疑わせる所見や○など○を疑わせる所見がないことからすると，Ｐ１の○嚢胞は○又は○に起因したものとは考えにくく，○により生じた貯留嚢胞と考えるのが自然であるとの意見を表明している。（甲１３）(3) 以上によれば，確かに，Ｐ１は，平成▲年▲月▲日時点では，Ｐ８医師から○であるとの診断を受けていたわけではない。 しかし，① Ｐ８医師の診察の機会にその依頼に基づきＰ９病院で撮影されたＣＴ画像①には，Ｐ１の上腹部の○が描出されていたところ，これは，後に○との診断を受ける際に撮影されたＣＴ画像②に描出された○により生じた○と同じ部位にあり，両者は同一の病変といえるから，当該○の萌芽といえること，② このＣＴ画像①の○は，その約３か月後に実施された本件 定期健診で前年度にはなかった高血糖が認められた 生じた○と同じ部位にあり，両者は同一の病変といえるから，当該○の萌芽といえること，② このＣＴ画像①の○は，その約３か月後に実施された本件 定期健診で前年度にはなかった高血糖が認められたが，Ｐ１には○の症状が特に認められなかったことからすると，○に起因して生じたものと考えて矛盾がないこと，③ Ｐ１は，Ｐ８医師を受診する約半年ほど前の平成１７年夏頃から疲労感を原告らに訴え，食欲も減退し，腰や背中をさする動作をしていて，これを見かねた原告Ｐ５がＰ１に病院への受診を勧め，その後，Ｐ１がＰ７医院を受診した経緯に鑑みれば，Ｐ１はこれらの事情も含めてＰ８医師に訴えていたと推認することができる一方，Ｐ８医師の診療録上Ｐ１の主たる愁訴として左胸部痛のみが記録されたのはＰ８医師の診断内容が○であったためとも推認することができること，④ 左胸部の痛み自体が上腹部○と無関係のものであったと断定するに足りる事情もなく，また，○の原因も特定はされていないことからも，○又はそれに起因する病変の存在を否定できないこと（乙８中のＰ１８技官の発言），⑤ ○は一般的に身体所見に乏しいことやその他の医学的知見からすれば，Ｐ８医師の受診当時，Ｐ１に○が存在したことを否定する事情は他に存在しないことなどが認められる。 これらの事情を総合すれば，Ｐ１は○に起因するとみて矛盾しない症状を訴えてＰ８医師の診察を受け，Ｐ８医師は，遅くとも平成▲年▲月▲日の終診時において，そのような症状について被保険者であるＰ１を初めて診察し，かつ，その直接死因である○又はこれに起因する○が終診時に存在していたことを事後的にせよ医学的に判断することができるＣＴ画像という客観的資料を収集していたということができるから，当該終診の日をもってＰ１の○又はこれに起因する疾病に関する「初診日」に 時に存在していたことを事後的にせよ医学的に判断することができるＣＴ画像という客観的資料を収集していたということができるから，当該終診の日をもってＰ１の○又はこれに起因する疾病に関する「初診日」に当たるものと認めるのが相当である。 これに対し，被告は，ＣＴ画像①の○が○の萌芽であったとするには飛躍があるなどと主張している。 しかし，上記認定に沿うＰ１６医師らの上記意見書における○の因果的経過の説明は医学的知見に照らして合理的なものであり，これに反する医学的 知見を認めるに足りる証拠はないこと，上記認定によっても，ＣＴ画像①に現れた○が○に起因するものと医学的知見により蓋然性をもって特定できているのであるから，被告が懸念するような裁定機関の認定判断の客観性や画一性は阻害されることはないし，むしろ，このような客観的資料があり，これを契機として早期のうちに超音波検査等の精密検査を施して○の確定診断に至った事案（なお，本件においてそのような可能性は存在しなかったと認めるに足りる証拠はない。）と本件とを対比すれば明らかに不公平を生ずるといえることに照らすと，被告の上記主張を採用することはできない。 よって，本件請求の初診日要件は満たされているといえる。 ２ 争点(2)ア（処分理由の差替えの可否）について取消訴訟の訴訟物は処分の違法一般であると解されるところ，一般に取消訴訟においては，別異に解すべき特別の理由のない限り，被告は当該処分の効力を維持するための一切の法律上及び事実上の根拠を主張することが許されるものと解すべきである（最高裁昭和５１年（行ツ）第１１３号同５３年９月１９日第三小法廷判決・裁判集民事１２５号６９頁）。 また，本件処分には理由が付記されているが，行政処分に理由を付記（行政手続法８条）すべきものとして 高裁昭和５１年（行ツ）第１１３号同５３年９月１９日第三小法廷判決・裁判集民事１２５号６９頁）。 また，本件処分には理由が付記されているが，行政処分に理由を付記（行政手続法８条）すべきものとしているのは，行政庁が行政処分をするに際し，その判断の慎重と公正妥当とを担保してその恣意を抑制するとともに，行政処分の理由を処分の名宛人に知らせることによって，その不服申立てに便宜を与えることを目的としていると解され，その目的は，処分の理由を具体的に付記して処分の名宛人に通知すること自体をもって，ひとまず実現され，この趣旨を超えて，一たび裁定書に理由を付記した以上，行政庁が当該理由以外の理由を取消訴訟において主張することを許さないものとする趣旨を含むとは解されない（最高裁平成８年（行ツ）第２３６号同１１年１１月１９日第二小法廷判決・民集５３巻８号１８６２頁参照）。 よって，被告の生計同一要件の有無に関する主張は許されるものというべき である。 これに対し，原告らは，行政庁が第一次判断権を行使していない別の処分理由を主張して，本件処分を適法とするのは，処分の同一性を害し，訴訟物の範囲を超えるから，許されないと主張している。 しかし，行政手続法及び厚年法をみても，上記の行政手続法の理由付記制度の趣旨を超えて，裁定書に付記された理由以外の理由を取消訴訟において主張することを許さないとする趣旨を含むものとは解されないし，原告らの上記主張の根拠とする最高裁平成２年（行ツ）第４５号同５年２月１６日第三小法廷判決・民集４７巻２号４７３頁は，労働者災害補償保険法施行前に従事した業務に起因したものであることから，行政庁が業務起因性の有無について判断する前提を欠くとして保険給付不支給処分をしたものであって，処分の実体的要件の存否に関する行政庁の第 補償保険法施行前に従事した業務に起因したものであることから，行政庁が業務起因性の有無について判断する前提を欠くとして保険給付不支給処分をしたものであって，処分の実体的要件の存否に関する行政庁の第一次的判断権の行使をおよそ経ていないことから，行政庁が業務起因性の有無に関する主張を追加することはできないとしたものであり，本件のように，実体的要件（初診日要件）の存否の判断を経ていて行政庁の第一次的判断権が行使されたものとは事案が異なるし，本件訴えにおける訴訟物はあくまで本件処分の違法一般であって，実体要件の一つである生計維持要件（そのうちの生計同一要件）に関する主張を追加することが訴訟物の範囲を超えることにもならないから，原告らの上記主張は採用することができない。 ３ 争点(2)イ（生計同一要件の有無）について(1) 厚生労働大臣は，厚年法５９条１項本文，４項及び施行令３条の１０の規定を受けて，生計維持関係の認定基準に関し，前記のとおりの内容の本件通達（関係法令等の定め(3)）を定めている。 厚生年金は，労働者の老齢，障害又は死亡について保険給付を行い，労働者及びその遺族の生活の安定と福祉の向上に寄与することを目的としており（厚年法１条），厚年法５９条の生計維持要件も遺族厚生年金の目的が被保 険者の遺族の生活保障にあることから定められたものであり，本件通達の定めは，その内容からみて，これらの規定の趣旨を受けて，遺族厚生年金の受給資格に関し生計維持要件の認定基準を合理的に定めたものと解される。 したがって，生計維持認定対象者が死亡した者の父母である場合には，原則として，これらの者に本件通達に定められた生計同一要件（関係法令等の定め(3)ア）のうちいずれかの関係（関係法令等の定め(3)ア(ア)ないし(ウ)）が被保険者との間 した者の父母である場合には，原則として，これらの者に本件通達に定められた生計同一要件（関係法令等の定め(3)ア）のうちいずれかの関係（関係法令等の定め(3)ア(ア)ないし(ウ)）が被保険者との間で認められ，かつ，収入要件が認められるかどうかを基準として判断するのが相当である。 もっとも，生計同一要件は，施行令３条の１０に定める「生計を同じくしていた」との要件に関わるものであり，諸般の事情を総合考慮したときに生計維持認定対象者と被保険者とが「生計を維持していた」関係にあったかが重要であるから，上記の認定基準を基本としつつも，これに常に従わなければならないわけではなく，本件通達において，上記認定基準に従うことにつき，「ただし，これにより生計維持関係の認定を行うことが実態と著しく懸け離れたものとなり，かつ，社会通念上妥当性を欠くことになる場合には，この限りでない。」と定められていることからしても，柔軟な認定も許容されるというべきである。 これに対し，被告は，生計同一要件(ウ)ｂの「生活費，療養費等について生計の基盤となる経済的な援助が行われているとき」につき，被保険者の収入から生活費，療養費等の出捐を受け，これが自己の生計を維持するための相当な部分を占め，この出捐がなければ，自己の生計の維持に支障を来す関係が必要であると主張しているが，上記に述べたところからは必ずしもこのとおり解する必然性はなく，諸般の事情を総合考慮した結果，生計維持認定対象者と被保険者とが「生計を同じくしていた」関係にあるといえる程度の経済的な援助をもって足りると解すべきである。 (2) 前提事実に加え，掲記の証拠及び弁論の全趣旨によれば，本件の事実関係 として，次の事実が認められる。 ア原告らとＰ１の住民票原告らとＰ１の住民票の記載は，前提事 きである。 (2) 前提事実に加え，掲記の証拠及び弁論の全趣旨によれば，本件の事実関係 として，次の事実が認められる。 ア原告らとＰ１の住民票原告らとＰ１の住民票の記載は，前提事実(1)イのとおりであり，原告らとＰ１は，平成１２年１２月１０日にＰ１が転居前居室に転居するまでは原告Ｐ４を世帯主として千葉県市川市α×番９号を住所としていたが，Ｐ１は，同月２１日の住民届出をもって世帯を独立させ，その後平成１３年３月２３日に，本件マンション××号室を住所としており，原告らは，原告Ｐ４を世帯主として，同月１６日に，本件マンション×号室を住所としている。（乙１）イ本件マンションの建築本件マンションは，前提事実(1)イの住所に建築され，平成１３年３月５日に完成したものであるが，原告らがもともと居住していた一戸建て住宅（以下「建替前住宅」という。）を建て替えた３階建てマンションである。 （甲８の２）本件マンションは，１階３室，２階５室，３階３室という構造であり，このうち１階×号室（３ＬＤＫ。リビング，ダイニング，８畳の寝室，３畳の仏間，６畳の物置という構造である。），３階××号室（２ＬＤＫ）を所有者用物件とし，それ以外の居室は全て１Ｋであり，いずれも賃貸物件としていた。（甲９，１４）ウ原告らとＰ１の生活状況(ア) 本件マンションへの転居前の生活状況原告らとＰ１は，上記イの本件マンションの建替えまでは，建替前住宅で同居していたが，Ｐ１は，平成１２年１２月１０日に，本件マンションへの建替えのための一時的住居として，転居前居室に転居した。 その際，原告らも，住民票を移動することはなかったものの，共に転居前居室に転居し，Ｐ１と同居していた。 （以上につき，甲１４，原告Ｐ５本人）(イ) 本件マンシ 転居前居室に転居した。 その際，原告らも，住民票を移動することはなかったものの，共に転居前居室に転居し，Ｐ１と同居していた。 （以上につき，甲１４，原告Ｐ５本人）(イ) 本件マンションへの転居後の生活状況原告らとＰ１は，上記アのとおり，平成１３年３月に本件マンションに転居したが，×号室で同居しなかったのは，原告らの長男で跡取りであるＰ１が将来結婚して独立したときのことを考えてのことであり，Ｐ１は，そのために所有者用物件として建築された××号室に入居した。 ××号室には，原告らが持っていた古い家具や家電製品が一通り置いてあり，Ｐ１も時折，自炊や洗濯を自らすることがあったものの，朝夕の食事や，原告らとＰ１の団らんは基本的に×号室で行われ，Ｐ１は××号室を就寝するための部屋として利用することが多く，このような生活形態は，Ｐ１が平成１８年７月にＰ３を退職した後も変わらなかった。 原告らとＰ１は，双方の居室の鍵を共有しており，××号室の掃除や洗濯などは大半が原告Ｐ５がしていた。 なお，Ｐ６は，それまでの勤務先を退職し，無職となったため，平成１６年９月２日から，一時的に本件マンション×号室で生活するようになり，６畳の物置を与えられた。 （以上につき，甲１４，原告Ｐ５本人）エ原告らとＰ１の経済的関係原告らは，Ｐ１の給与収入から月々１０万円ほどを家計に入れてもらい，原告らの勤務するクリーニング店の給与収入約３０万円，本件マンションの家賃収入（入居者が安定しているときで月々５７万円程度）があり，平成１６年からは原告Ｐ４の国民年金年約７０万円の収入があった（平成１８年度の原告らの総所得は前提事実(1)のとおりである。）。 これに対し，本件マンション建替えに伴う銀行借入れのローン返済は月々４５万円程度であり，生 の国民年金年約７０万円の収入があった（平成１８年度の原告らの総所得は前提事実(1)のとおりである。）。 これに対し，本件マンション建替えに伴う銀行借入れのローン返済は月々４５万円程度であり，生活費やその他の経費（不動産管理会社の管理委託費が掛かると認められる。）などの支出を上記収入から当てて，原告 らは家計のやりくりをしていた（ただし，×号室の光熱費は，請求書が直接同室に届けられるため，Ｐ１が支払っていた。）。 また，Ｐ１は，本件マンション建替えに関する銀行と原告Ｐ４の金銭消費貸借契約につき連帯保証をしていた。 その他，原告Ｐ４には，○の持病があり，原告Ｐ５には○の持病があった。 なお，Ｐ６が平成１６年に同居してからは，Ｐ６からも一部生活費として家計への金銭的支援があり，原告らは，Ｐ１が死亡した際には同人の生命保険の保険金収入を得ている。 （以上につき，甲９，１４，乙１，原告Ｐ５本人）(3)ア以上によれば，① Ｐ１の本件マンションの××号室の利用は，基本的に就寝のみに限られ，その他の食事や家族としての団らんといった就寝以外の生活は基本的に原告らと×号室で営まれており，原告らとＰ１は双方の居室の鍵を共有し，原告Ｐ５はＰ１の居室にも掃除等のために出入りすることが多かったというのであるから，Ｐ１にとっては，×号室と××号室が一体のものとして生活の本拠とされていたことからすると，原告らとＰ１の生活実態は同一であったと認められ，生計同一要件(ウ)ａの「現に起居を共にし」に該当するということができる。② また，上記(2)エや原告らとＰ１の生活実態が同一であったことからすると，基本的に原告ら及びＰ１の消費生活上の家計は，××号室の光熱費を除き，一体として原告Ｐ５において管理されていたということができるし，原告らはクリー 告らとＰ１の生活実態が同一であったことからすると，基本的に原告ら及びＰ１の消費生活上の家計は，××号室の光熱費を除き，一体として原告Ｐ５において管理されていたということができるし，原告らはクリーニング店の給与収入や本件マンションの賃料収入があるとはいえ，月々４５万円の本件マンション建替えのためのローンの返済があり，不動産賃貸業に伴う諸経費や原告らの持病に伴う医療費も考慮すれば，Ｐ１の月々１０万円程度の支援なくしての原告ら家計の維持は困難であったものと認められ，生計同一要件(ウ)ａの「消費生活上の家計を一つにしていた」と認められ る。 これに対し，被告は，原告らとＰ１のマンション居住状況や原告らの家計の収支状況，Ｐ１の家計支援状況には客観的証拠がなく，また，原告らはＰ６を×号室に居住させており，Ｐ１を×号室に居住させることも可能であったから，「現に起居を共にし」ていたとは認められないと主張している。 しかし，前記(2)の認定に沿う原告Ｐ５の供述は，このうち長男であり跡取りであるＰ１のために××号室を用意したとの部分は本件マンション×号室と××号室の客観的状況に符合するし，原告らの家計の収支状況，Ｐ１の家計支援状況に関する部分も前提事実(1)ウの課税証明書上の記載内容と矛盾はないばかりか，むしろＰ６と同居した事情など不利な供述も厭わず，その他供述内容に不自然・不合理な点は特に認められないから，信用性が認められる。 そして，Ｐ６は，原告らとＰ１の入居後に単に××号室よりは×号室の方が構造上広く一時的な間借りとして原告らと×号室で同居したというにすぎず，Ｐ１が×号室ではなくあえて××号室を用意してもらったのも，長男として，また独立したときのことを考えてのことというのであるから，これらの経緯に何ら不自然・不合理な点は認 室で同居したというにすぎず，Ｐ１が×号室ではなくあえて××号室を用意してもらったのも，長男として，また独立したときのことを考えてのことというのであるから，これらの経緯に何ら不自然・不合理な点は認められないことからすると，Ｐ１が×号室に同居しなかったからといって，上記の認定に疑いを入れる余地はないというべきである。 よって，被告の上記各主張は採用できない。 イなお，念のため，生計同一要件(ウ)ｂの「生活費，療養費等について生計の基盤となる経済的な援助が行われているとき」についても検討すると，この点について，仮に，被告主張のように被保険者の収入から生活費，療養費等の出捐を受け，これが自己の生計を維持するための相当な部分を占め，この出捐がなければ，自己の生計の維持に支障を来す関係が必要と解 したとしても，上記アの原告らとＰ１の家計の収支状況やＰ１の家計支援状況によれば，マンション賃貸業を営み，それぞれ持病を有する原告らにしてみれば，賃料収入は期待できるものの，その分管理会社への管理委託費等の諸経費や医療費の支出を余儀なくされるのであるし，Ｐ６が同居してからは原告らも家計の負担を求めていたことからすると，Ｐ１の１０万円程度の家計支援というのは，決して小さいものではなく，原告らの生計を維持するための相当な部分を占めており，この出捐がなければ，原告らの生計の維持に支障を来す関係にあったと認められる。 これに対し，被告は，Ｐ１が平成１８年７月にＰ３を退職した後は，原告らがＰ１の生活上必要な支出に相当する金銭や入院費用等を支払っていたことからすると，上記のような関係は認められないなどと主張する。 しかし，Ｐ１がＰ３を退職してから，死に至るまで約▲か月程度であることからすると，あくまでも一時的な支出にとどまるものと認められ，被 とからすると，上記のような関係は認められないなどと主張する。 しかし，Ｐ１がＰ３を退職してから，死に至るまで約▲か月程度であることからすると，あくまでも一時的な支出にとどまるものと認められ，被告が指摘するような事情をもって，恒久的にＰ１の家計支援がなくても，原告らの生計の維持に支障がなかったとは認められない。 よって，被告の上記主張は採用できない。 ウ以上のとおり，原告らは生計同一要件(ウ)ａ又はｂを満たしており，収入要件についても，前提事実(4)によれば，Ｐ１死亡当時の平成１８年度の原告らの収入が８５０万円未満であったため，満たしている（この点については特に争いがない。）から，本件請求は生計維持要件を満たしていたと認められる。 ４ したがって，本件請求については，初診日要件，生計維持要件のいずれも認められるから，本件処分は違法であるといわざるを得ない。 第４ 結論以上の次第で，原告らの請求は理由があるからこれを認容することとし，訴訟費用の負担について行政事件訴訟法７条，民訴法６１条を適用して，主文の とおり判決する。 東京地方裁判所民事第２部 裁判長裁判官川神 裕 裁判官林 史高 裁判官菅野昌彦
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