1 令和４年４月２１日判決言渡 同日原本領収 裁判所書記官 令和２年（ワ）第２２５１４号 国家賠償請求事件 口頭弁論終結日 令和４年２月１７日 判 決 主 文 5 １ 被告は、原告に対し、２万２０００円及びこれに対する令和 ２年２月１５日から支払済みまで年５分の割合による金員を支 払え。 ２ 原告のその余の請求を棄却する。 ３ 訴訟費用はこれを６分し、その５を原告の負担とし、その余 10 を被告の負担とする。 ４ この判決は、第１項に限り、仮に執行することができる。た だし、被告が１万４０００円の担保を供するときは、その仮執 行を免れることができる。 事実及び理由 15 第１ 請求 被告は、原告に対し、１２万１６０１円及びこれに対する令和２年２月１５日 から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。 第２ 事案の概要 本件は、弁護士である原告が、未決拘禁者として東京拘置所に収容された被告 20 人の弁護人として、同被告人に対する控訴趣意書案の差入れの申出をしたが、こ れを拘置所職員により拒否されたことによって、弁護人の接見交通権を違法に侵 害されたと主張して、被告に対し、国家賠償法１条１項による損害賠償請求権と して、慰謝料等の損害金１２万１６０１円及びこれに対する違法行為日（上記申 出の拒否日）である令和２年２月１５日から支払済みまで平成２９年法律第４４ 25 号による改正前の民法所定の年５分の割合による遅延損害金の支払を求める事 2 案である。 （注） 以下において、刑事収容施設及び被収容者等の処遇に関する法律を「法」、刑 事施設及び被収容者の処遇に関する規則を「規則」と略記する。また、日付は、特記 ない限り、令和２年を指す。 １ 前提事実（ 注） 以下において、刑事収容施設及び被収容者等の処遇に関する法律を「法」、刑 事施設及び被収容者の処遇に関する規則を「規則」と略記する。また、日付は、特記 ない限り、令和２年を指す。 １ 前提事実（争いのない事実並びに掲記の証拠及び弁論の全趣旨により容易に認 5 められる事実） ⑴ 当事者等 ア 原告は、東京都世田谷区内に事務所を置く弁護士であり、１月１５日、控 訴審である東京高等裁判所令和▲年（う）第▲▲号公務執行妨害被告事件（以 下「本件被告事件」といい、本件被告事件の被告人を「本件被告人」という。） 10 の国選弁護人に選任された。 本件被告人は、当時、東京拘置所に未決拘禁者として収容されていた。 （以上につき、甲３、４、弁論の全趣旨） イ 被告は、東京拘置所を管理運営している（弁論の全趣旨）。 ⑵ 本件被告事件における控訴趣意書の提出期限 15 東京高等裁判所は、本件被告事件について、原告が国選弁護人に選任される までに、控訴趣意書の提出期限を２月１７日（月曜日）と指定した（甲４）。 ⑶ 原告による接見及び控訴趣意書案の差入れの申出 ア 原告は、２月１４日、東京拘置所に対し、控訴趣意書の提出期限が迫って おり閉庁日である土曜日の接見が必要であるとして、接見時間を同月１５日 20 （土曜日）午前１１時から６０分間として、本件被告人との接見を予約した。 東京拘置所は、この接見の予約を受け付けた。 （以上につき、乙４、弁論の全趣旨） イ 原告は、２月１５日（土曜日）に東京拘置所を訪れて、午前１１時７分か ら午前１１時５４分までの間、東京拘置所において、本件被告人と接見し、 25 本件被告事件の控訴趣意書の記載内容等について打合せをした（乙４、５、 3 弁論の全趣旨）。 ウ 原告は、上記接見の終了後である２月１５日（土曜日）正午頃、東 において、本件被告人と接見し、 25 本件被告事件の控訴趣意書の記載内容等について打合せをした（乙４、５、 3 弁論の全趣旨）。 ウ 原告は、上記接見の終了後である２月１５日（土曜日）正午頃、東京拘置 所の面会受付係の職員及び同日の監督当直者であった処遇部指導部門統括 矯正処遇官のＡに対し、原告の持参した本件被告事件の控訴趣意書案（以下 「本件文書」という。）を本件被告人に対して差し入れることを申し出たが、 5 土曜日は物品の差入れ業務を行っていないことを理由として、その申出を拒 否された（甲２、８、乙６、弁論の全趣旨）。 ⑷ 控訴趣意書の提出 原告は、２月１７日、東京高等裁判所に対し、本件被告事件に係る控訴趣意 書を提出した。原告の提出した控訴趣意書は、本件文書と同一の内容であった 10 （甲１、７）。 ⑸ 原告の東京拘置所長に対する通知書の送付 原告は、２月２０日付けで、東京拘置所長に対し、上記⑶ウの本件文書の差 入れの申出を拒否されたことが接見交通権の侵害として違法であり、その拒否 について法令上の根拠を示すよう求めるとともに、国家賠償請求訴訟を提起す 15 る旨の通知書（以下「本件通知書」という。）を送付した（甲２）。 ２ 争点 ⑴ 東京拘置所の職員が本件文書の差入れの申出に応じなかったことについて、 国家賠償法上の違法性等の有無（争点１） ⑵ 損害の内容及び損害額（争点２） 20 ３ 争点に関する当事者の主張 ⑴ 争点１（東京拘置所の職員が本件文書の差入れの申出に応じなかったことに ついて、国家賠償法上の違法性等の有無）について （原告の主張） ア 憲法３４条前段及び３７条３項は、被告人が、弁護人から援助を受ける機 25 会を持つことを実質的に保障しており、この趣旨を踏まえて、刑事訴訟法３ 4 ９条１項は、弁護人 いて （原告の主張） ア 憲法３４条前段及び３７条３項は、被告人が、弁護人から援助を受ける機 25 会を持つことを実質的に保障しており、この趣旨を踏まえて、刑事訴訟法３ 4 ９条１項は、弁護人又は弁護人を選任することができる者の依頼により弁護 人となろうとする者（以下「弁護人等」という。）と被告人との間の接見交通 権を保障している。弁護人等と被告人との間の接見交通権は、専門家である 弁護人が、被告人に対し、独自の立場から後見的な役割を果たすことが不可 欠であることから保障されているものであり、弁護人固有の権利として重要 5 な憲法上の権利である。 また、刑事訴訟法３９条２項は、弁護人等との接見交通権に基づく接見又 は書類若しくは物の授受の制限について、法令で、被告人の逃亡、罪証の隠 滅又は戒護に支障がある物の授受を防ぐために必要な措置を規定すること ができるとしており、弁護人等以外の者との間で行う場合と区別して、限定 10 的に規定している（刑事訴訟法８１条参照）。 これに加えて、市民的及び政治的権利に関する国際規約１４条１項、同条 ３項ｂ及びｄ並びに強制失踪からのすべての者の保護に関する国際条約１ ７条等の規定も考慮すると、弁護人と被告人との間の書類の差入れを禁ずる ことは、許されないというべきである。 15 イ 本件文書は、高等裁判所に提出する控訴趣意書の案であり、本件被告人の 防御権の行使に不可欠な文書であって、その授受は、接見交通権の一環とし て重要である。被告は、弁護人等の被告人に対する物品の差入れについて、 刑事施設の管理運営上の支障を理由として制限を正当化するが、これは、弁 護人等による文書の差入れとその他の者の物品の差入れとを同一視し、弁護 20 人等の接見交通権を軽視するものであって、相当でない。 また、弁護人等の被告人に対する信書 制限を正当化するが、これは、弁 護人等による文書の差入れとその他の者の物品の差入れとを同一視し、弁護 20 人等の接見交通権を軽視するものであって、相当でない。 また、弁護人等の被告人に対する信書の受付に当たっては、秘密接見の保 障への配慮の観点から、その検査は、弁護人等からの信書であることの確認 にとどめるものとされている（法１３５条２項１号）。東京拘置所では、平日 の夜間、土・日曜及び祝日であっても、弁護人等から被告人に対する信書が 25 到達した場合には、当該被告人に信書が交付される運用がされているところ、 5 本件文書は、控訴趣意書の案であり、弁護人等からの信書と同程度の検査が されれば足りるのであって、特段の人員配置等を要するものでもない。 ウ さらに、東京拘置所の職員は、原告から、控訴趣意書の提出期限が迫って おり、本件文書の差入れが認められるべきとの抗議を受けたにもかかわらず、 本件文書の体裁及び記載内容を確認することなく、本件文書の差入れを拒否 5 している。なお、被告が本件文書の差入れの必要性がないとして指摘する事 情は、いずれも文書の差入れの許否についての原則と例外を逆転させるもの であって、これらを考慮するのは相当でない。 エ このように、本件文書の差入れは、接見交通権の一環として重要であり、 土曜日であっても差入れに当たり検査等の業務を行うことに支障はなかっ 10 た。それにもかかわらず、本件文書の体裁及び記載内容を確認せずに、土曜 日には物品の差入れの受付業務をしていないことを理由として、本件文書の 差入れを認めなかった東京拘置所の職員の行為は、原告の接見交通権を侵害 するものとして、国家賠償法上の違法性があり、また、故意又は過失があっ たと認められる。 15 （被告の主張） ア 弁護人等による被告人との接見交通権は、憲法上保 の行為は、原告の接見交通権を侵害 するものとして、国家賠償法上の違法性があり、また、故意又は過失があっ たと認められる。 15 （被告の主張） ア 弁護人等による被告人との接見交通権は、憲法上保障される弁護人依頼権 に由来する重要な基本的権利に属するが、他の権利と同様、何ら制約を受け ない絶対不可侵のものではなく、逃亡及び罪証隠滅の防止、刑事施設内の規 律及び秩序の維持を図るため必要かつ合理的な制約を受けるものである。さ 20 らに、弁護人等の被告人に対する物品の差入れは、接見交通権の内容に含ま れるとしても、面会のような中核的な内容ではない。 現に、弁護人等と被告人との面会は、日曜日その他政令で定める日以外の 日（以下「開庁日」という。）の執務時間内については制約されず（法１１８ 条１項）、開庁日の執務時間外及び日曜日その他政令で定める日（以下「閉庁 25 日」という。）については刑事施設の管理運営上支障があるときを除いて、こ 6 れを許すものと定められているが（法１１８条３項）、他方で、物品の差入れ については、弁護人等による差入れとそれ以外の者による差入れとを区別せ ずに、刑事施設の管理運営上必要な制限をすることができると定められてい る（法５１条）。また、開庁日の執務時間外及び閉庁日の弁護人等と被告人と の面会については、法務省と日本弁護士連合会との申合せがされているが、 5 他方で、弁護人等の被告人に対する物品の差入れについては、このような申 合せはされていない。 以上の関係法令の規定等に照らすと、弁護人等の被告人に対する物品の差 入れの許否の判断は、刑事施設の長の合理的な裁量に委ねられているという べきである。 10 イ 東京拘置所では、被収容者に対する物品の差入れの受付を、開庁日の午前 ８時３０分から正午まで及び午後１時から午後４時３０分 、刑事施設の長の合理的な裁量に委ねられているという べきである。 10 イ 東京拘置所では、被収容者に対する物品の差入れの受付を、開庁日の午前 ８時３０分から正午まで及び午後１時から午後４時３０分までと定めてい る。これは、刑事施設内の規律及び秩序の維持の観点から、物品の差入れ業 務（受付業務及び検査業務）を相当慎重に行う必要があり、日常的に従事す る職員をあらかじめ配置しなければならないことから、差入れの受付時間を 15 限定したものである。本件においても、原告が本件文書の差入れを求めた２ 月１５日（土曜日）には、物品の差入れ業務を担当する職員を配置しておら ず、弁護人の面会に対応する職員も受付所の受付担当１名、面会所の受付担 当１名及び被収容者の連行担当１ないし２名程度で、これらの職員は、物品 の差入れ業務の知識等を備えていなかった。なお、信書の検査と差入れ物品 20 の検査は着眼点を異にし、検査方法等も異なるから、信書の検査担当職員が 本件文書の検査を行うことはできない。 一方、開庁日の執務時間外及び閉庁日に、実際に物品の差入れの申出があ るか否か明らかでないにもかかわらず、あらかじめ差入れ業務を担当する職 員を配置しなければならないとすると、刑事施設の管理運営に支障を生じる 25 ことが明らかである。なお、原告は、本件文書の差入れについて、信書が到 7 達した場合と比較して不均衡であると指摘するが、本件文書は、信書ではな いから、これと同様の取扱いをすべき義務もない。 ウ さらに、本件では、原告は、東京拘置所の職員から説明を受けて、本件文 書の差入れの申出を自ら取り下げたにすぎない。加えて、１か月以上前に控 訴趣意書の提出期限が定められたにもかかわらず、その期限に切迫して本件 5 文書の差入れの申出がされたのは、むしろ原告の訴訟準備の進め方に問題が 出を自ら取り下げたにすぎない。加えて、１か月以上前に控 訴趣意書の提出期限が定められたにもかかわらず、その期限に切迫して本件 5 文書の差入れの申出がされたのは、むしろ原告の訴訟準備の進め方に問題が あったこと、原告は、本件文書の差入れの申出の直前に、本件被告人と面会 して控訴趣意書について４７分間にわたり打合せを実施し、接見室のアクリ ル板越しに本件文書を示していること、控訴趣意書の提出期限が迫っており、 既に本件文書が控訴趣意書の案として作成済みで、本件被告人に最終確認を 10 求めるにすぎなかったこと、本件被告人の主張を補充する方法は控訴趣意書 の提出に限られないこと等の事情も考慮すると、本件文書の差入れを認める 必要性は乏しい。 エ したがって、本件文書の差入れを認めなかった東京拘置所の職員の行為に は、国家賠償法上の違法性はなく、また、故意又は過失があったとも認めら 15 れない。 ⑵ 争点２（損害の内容及び損害額）について （原告の主張） ア 原告は、東京拘置所の職員が本件文書の差入れの申出を拒否したことによ り、本件被告人との接見交通権を侵害され、精神的苦痛を被った。これに対 20 する慰謝料は、１０万円が相当である。 イ 原告は、上記申出に応じなかったことを抗議するため、東京拘置所長に対 して本件通知書を送付する必要があり、その送付費用相当額１６０１円の損 害を被った。 ウ 原告は、本件訴訟の提起及び追行を原告訴訟代理人弁護士に委任する必要 25 が生じ、その弁護士費用相当額２万円の損害を被った。 8 エ したがって、原告は、東京拘置所の職員の違法行為により、合計１２万１ ６０１円の損害を被った。 （被告の主張） 原告の主張は、否認ないし争う。東京拘置所の職員が本件文書の差入れの申 出を拒否したことにより、原告が精神 東京拘置所の職員の違法行為により、合計１２万１ ６０１円の損害を被った。 （被告の主張） 原告の主張は、否認ないし争う。東京拘置所の職員が本件文書の差入れの申 出を拒否したことにより、原告が精神的苦痛を被ったとは考え難い。 5 第３ 当裁判所の判断 １ 認定事実 前記前提事実のほか、当該認定箇所に掲げる証拠及び弁論の全趣旨によれば、 次の各事実が認められる。 ⑴ 本件文書の差入れの申出に関する事実経過 10 ア 原告は、１月１５日に本件被告事件の国選弁護人に選任され、原審の訴訟 記録の閲覧・謄写手続を通じて、本件被告人が公訴事実を否認していること を把握し、訴訟記録を検討した上で、同月３０日に東京拘置所において１時 間半程度の接見をした。本件被告人は、１月３１日頃、原告に対して自らの 主張を記載した書面を郵送で送付した。原告は、２月１４日までに、更に訴 15 訟記録を検討した上で、本件文書を作成した。 本件文書は、Ａ４版で全１１頁であり、全文がワープロ書きされたもので、 手書きによる書込みや資料の添付はなく、その内容は、原審の認定した公務 執行妨害の犯罪事実について、控訴理由として事実誤認を主張し、上記犯罪 事実の認定に供された暴行の相手方及び目撃者の各供述には信用性がない 20 こと等を指摘するものであった。 （以上につき、甲１、３ないし８、弁論の全趣旨） イ 原告は、２月１４日に接見の予約をした上で、２月１５日（土曜日）に東 京拘置所を訪れて、同日午前１１時７分から午前１１時５４分までの間、本 件被告人と接見し、本件被告事件の控訴趣意書の記載内容について打合せを 25 した。その際、原告は、接見室のアクリル板越しに本件文書を示して、本件 9 被告人に本件文書を読ませた。本件被告人が本件文書の差入れを希望したこ とから、原告は、本件被 載内容について打合せを 25 した。その際、原告は、接見室のアクリル板越しに本件文書を示して、本件 9 被告人に本件文書を読ませた。本件被告人が本件文書の差入れを希望したこ とから、原告は、本件被告人に対して本件文書を差し入れることを伝え、記 載内容に誤り等があれば至急連絡するよう伝えた。（甲８、乙４、５、原告本 人、弁論の全趣旨）。 ウ 原告は、本件被告人との接見の終了後である２月１５日正午頃、東京拘置 5 所の面会受付窓口の担当職員に対し、本件文書の差入れを申し出た。同職員 が土曜日に物品の差入れはできないと説明したが、原告は、控訴趣意書の提 出期限が切迫しているので何とかならないかと述べた。 上記職員から連絡を受けたＡは、面会受付窓口に赴いた。Ａが、原告に用 件を確認すると、原告は、控訴趣意書の案を差し入れたいと述べた。Ａが休 10 日は窓口での差入れはできないと説明すると、原告は、Ａに対し、そこを何 とか許可してもらえないかと責任者に聞いてほしいと頼んでいる、あなたが 責任者か、控訴趣意書の提出期限が近いので、差入れを認めてほしい等と述 べた。Ａが、再度、休日は窓口での差入れはできないと説明すると、原告は、 あなたが責任者であるなら、これ以上何を言っても結果は変わらないですね 15 等と述べ、東京拘置所を退去した。 Ａは、原告との上記やり取りに際して、原告の持参した本件文書を提示す るよう求めることはなかった。 （以上につき、乙６、証人Ａ、原告本人） ⑵ 東京拘置所における物品の差入れ等に関する運用 20 ア 物品の差入れ等について 東京拘置所では、未決拘禁者を含む被収容者に対する物品の差入れの受付 日及び時間について、開庁日の午前８時３０分から正午まで及び午後１時か ら午後４時３０分までと定めて運用している。 弁 等について 東京拘置所では、未決拘禁者を含む被収容者に対する物品の差入れの受付 日及び時間について、開庁日の午前８時３０分から正午まで及び午後１時か ら午後４時３０分までと定めて運用している。 弁護人等からの物品の差入れについては、開庁日の勤務時間内は、「被収 25 容者に係る物品の貸与、支給及び自弁に関する訓令の運用について」（平成 10 １９年５月３０日付け矯正局長依命通達）に基づき受け付けているが、開庁 日の勤務時間外及び閉庁日には、原則、受け付けていない。ただし、弁護人 選任届など、その記載内容や体裁に照らし、日常的に検査業務に従事してい る職員以外の職員であっても、金品の検査を規定する法４４条の検査をなし 得ると判断され、当該文書につき、未決拘禁者の署名・指印をさせる必要が 5 あり、弁護人等がその場で当該文書を持ち帰る場合には、当該文書の差入れ を認める場合がある。 （以上につき、乙１、２、弁論の全趣旨） イ 信書の交付について 刑事施設の長は、被収容者の発受する信書について検査を行うことができ 10 るとされているところ（受刑者等について法１２７条１項、未決拘禁者につ いて法１３５条１項）、東京拘置所では、閉庁日であっても、外部から郵送等 により被収容者に対して届いた信書について、担当職員を配置して検査を実 施し、差止事由（法１２９条１項各号）に該当せず、被収容者に対して交付 できる信書については、即日交付する運用をしている（弁論の全趣旨）。 15 ２ 争点１（東京拘置所の職員が本件文書の差入れの申出に応じなかったことにつ いて、国家賠償法上の違法性等の有無）について ⑴ 法５１条は、刑事施設の長は、法第２編第２章第５節に定めるもののほか、 法務省令で定めるところにより、差入人による被収容者に対する金品の交付等 について、刑事施 償法上の違法性等の有無）について ⑴ 法５１条は、刑事施設の長は、法第２編第２章第５節に定めるもののほか、 法務省令で定めるところにより、差入人による被収容者に対する金品の交付等 について、刑事施設の管理運営上必要な制限をすることができると定め、これ 20 を受けて、規則２１条１項柱書及び同項１号イは、金品の交付等の申請日及び 時間帯の制限をし得ることを定めている。これは、刑事施設の被収容者に対す る金品の交付については、罪証隠滅及び逃亡の防止、刑事施設の規律及び秩序 の維持等の目的のため、当該金品について必要な検査等を実施する必要がある ところ、刑事施設の管理運営上の支障や検査能力の限度等を勘案して、刑事施 25 設の長の合理的な裁量により、その申請日及び時間帯について一定の制限を加 11 えることを許容する趣旨と解される。 もっとも、弁護人等からの未決拘禁者に対する物品の差入れは、憲法上保障 される弁護人依頼権に由来する接見交通権が実質的に損なわれないよう配慮 する必要があると解され、当該事案における事情如何によっては、上記制限に 関する刑事施設の長の裁量にも限度があるというべきである。 5 ⑵ 以上を前提に、東京拘置所の職員が本件文書の差入れの申出を拒否したこと が、東京拘置所長に与えられた裁量の範囲を逸脱して国家賠償法上違法かどう かについて検討する。 ア 本件文書は、刑事控訴事件における控訴趣意書の案であるところ、控訴趣 意書は、控訴裁判所に対して所定の期間内に提出しなければならず（刑事訴 10 訟法３７６条１項）、公判期日では控訴趣意書に基づいて弁論をする必要が あり（同法３８９条）、控訴裁判所の調査範囲も、主として控訴趣意書に包含 された事項とされていること（同法３９２条１項）など、刑事控訴審の審理 において重要な書面であるということが いて弁論をする必要が あり（同法３８９条）、控訴裁判所の調査範囲も、主として控訴趣意書に包含 された事項とされていること（同法３９２条１項）など、刑事控訴審の審理 において重要な書面であるということができる。 そして、本件被告事件では、控訴趣意書の提出期限が２月１７日と指定さ 15 れていたところ（前提事実⑵）、原告が本件文書の差入れの申出をしたのは、 その２日前である２月１５日であり、本件文書の記載内容や、本件被告事件 が否認事件であること（認定事実⑴ア）も併せ考えると、本件被告人に対し て本件文書を早期に交付して閲読させ、最終的な確認を求める必要性が高か ったといえる。 20 なお、原告は、上記申出の直前の面会の際、本件被告人に対し、接見室の アクリル板越しに本件文書を提示したことは認められるが（認定事実⑴イ）、 上記のとおり、本件文書が控訴審における審理において重要な文書であり、 分量もＡ４版で１１枚あり（認定事実⑴ア）、アクリル板越しの短時間の目 視で内容を正確に確認することは困難であることからすると、アクリル板越 25 しの提示をもって確認方法として十分であるとは認め難い。また、原告にお 12 いて、より早期に控訴趣意書の案を作成し、事前に本件被告人に郵送してお くことも考えられるが、本件文書の記載（甲７）から窺われる本件被告事件 の事案の内容等に照らすと、同事件の記録の検討には相応の日数を要するも のと推認され、原告において、敢えて提出期限の間際に本件文書の差入れの 申出をしたとも窺われない。 5 イ 東京拘置所における被収容者に対する物品の差入れの運用は、認定事実⑵ アのとおりであり、弁護人等から未決拘禁者に対する物品の差入れについて は、開庁日の勤務時間内は受け付けているが、開庁日の勤務時間外及び閉庁 日には、原則、受け付けていない の差入れの運用は、認定事実⑵ アのとおりであり、弁護人等から未決拘禁者に対する物品の差入れについて は、開庁日の勤務時間内は受け付けているが、開庁日の勤務時間外及び閉庁 日には、原則、受け付けていないという取扱いをしている。 しかしながら、閉庁日に弁護人等からの物品の差入れを一律に受け付けな 10 いとする取扱いは、事案によっては、弁護人等による弁護活動に支障を来す おそれも生じ得るところである。現に、東京拘置所においては、閉庁日にお ける弁護人等からの書類の差入れについて、弁護人選任届等の書類について は、閉庁日においても、日常的に検査業務に従事している職員以外であって も検査をなし得ると判断できるものは、一定の条件の下、弁護人等からの書 15 類の授受を認めているものである（認定事実⑵ア）。そして、本件文書が、弁 護人である原告が作成し、裁判所に提出する控訴趣意書の案であることは、 その標題から明らかであり、分量も１１頁の書類にすぎず、全文がワープロ 書きされ、手書きの書込みや資料の添付もないことからすると（認定事実⑴ ア）、日常的に差入物の検査業務に従事する職員でなければ検査できない物 20 とは考え難く、日常的に検査業務に従事する職員以外の職員であっても、法 ４４条に規定する検査を行うことは可能な物であったといえる。その上、本 件文書の差入れの申出がされたのは正午頃の時間帯であって（認定事実⑴ ウ）、夜間ないしそれに近い時間帯でもなかったのであるから、弁護人の面 会を担当する職員のほか、原告に対応したＡらにおいて自ら、又は閉庁日に 25 信書の検査を担当する職員をして本件文書の検査を実施することも比較的 13 容易であったと認められる。 ウ なお、被告は、原告が東京拘置所の職員から説明を受けて、本件文書の差 入れの申出を自ら取り下げたにすぎな る職員をして本件文書の検査を実施することも比較的 13 容易であったと認められる。 ウ なお、被告は、原告が東京拘置所の職員から説明を受けて、本件文書の差 入れの申出を自ら取り下げたにすぎないとも主張する。 しかしながら、前記認定事実によれば、原告は、本件文書の差入れの申出 について、接見の受付窓口の職員のみならず、東京拘置所の責任者による応 5 対を求め、監督当直者であったＡともやり取りをしており（認定事実⑴ウ）、 このような経過に照らすと、原告は、Ａらから本件文書の差入れの申出を拒 否されたことから、差入れを断念したものと認められ、自ら上記申出を取り 下げたとは評価できない。 ⑶ 以上のとおり、本件文書（控訴趣意書案）の重要性のほか、提出期限があと 10 ２日と切迫しており、本件被告事件の事案の内容に照らしても、本件被告人に 早期に交付する必要性が高かったこと（前記⑵ア）、他方で、本件文書の体裁・ 分量等や東京拘置所の執務態勢に照らしても、本件文書を検査することは比較 的容易であったといえること（前記⑵イ）を指摘でき、憲法上保障された弁護 人依頼権に由来する弁護人等と被告人との接見交通権の重要性も踏まえると、 15 本件では、東京拘置所の担当職員において、原告による本件文書の差入れの申 出を受け付けて、必要な検査を実施して本件被告人に交付すべき職務上の法的 義務があったということができる。 しかるに、原告に応対したＡら東京拘置所の職員は、原告から控訴趣意書案 の差入れであること、控訴裁判所に対する提出期限が切迫していることを告げ 20 られていたにもかかわらず、閉庁日には物品の差入れ業務を行っていないとい う理由のみで、上記申出を拒否したのであるから（認定事実⑴ウ）、この申出の 拒否は、東京拘置所長に与えられた物の差入れの制限に関する裁量の範 にもかかわらず、閉庁日には物品の差入れ業務を行っていないとい う理由のみで、上記申出を拒否したのであるから（認定事実⑴ウ）、この申出の 拒否は、東京拘置所長に与えられた物の差入れの制限に関する裁量の範囲を逸 脱したものと認めるのが相当であり、国家賠償法１条１項の違法性があると認 められる。 25 また、Ａら東京拘置所の職員は、原告から本件文書が控訴趣意書案であるこ 14 と等を伝えられ、他の差入物と異なり、被告人の弁護人依頼権に由来する接見 交通権にも影響を及ぼす重要な書類であり、早期に本件被告人に交付すべき事 情を十分認識し得たにもかかわらず、閉庁日には物品の差入れ業務を行ってい ないという理由のみで本件文書の差入れの申出を拒否しており、その当否を具 体的に検討した形跡も窺われないことに照らすと、上記申出の拒否について、 5 少なくとも過失があったと認められる。 ３ 争点２（損害の内容及び損害額）について ⑴ 慰謝料及び弁護士費用の損害について 前記２で説示したとおり、東京拘置所の職員において、原告による本件文書 の差入れの申出を拒否したことには違法性があり、本件において現れた諸事情、 10 特に、弁護人等と被告人との接見交通権の趣旨、本件書面が控訴審での審理に おいて重要な書面であること、他方で、直前の接見で本件被告人に対して本件 書面が提示されていること等の事情を勘案すると、原告に対する慰謝料額とし ては、２万円が相当である。 また、原告は、本件訴訟の提起及び追行を原告訴訟代理人弁護士らに委任し 15 たことが認められる（弁論の全趣旨）。この点、原告は弁護士であるが、事案の 性質に照らして訴訟代理人を選任する必要性は否定できず、その弁護士費用相 当の損害としては、上記慰謝料額の１割である２０００円が相当である。 ⑵ 本件通知書の送付費用 、原告は弁護士であるが、事案の 性質に照らして訴訟代理人を選任する必要性は否定できず、その弁護士費用相 当の損害としては、上記慰謝料額の１割である２０００円が相当である。 ⑵ 本件通知書の送付費用について 原告は、本件において、東京拘置所長に対する本件通知書の送付費用相当の 20 損害が生じたと主張する。 しかしながら、本件通知書は、本件文書の差入れの申出を拒否されたことが 接見交通権の侵害として違法であること等を指摘するものであり（前提事実 ⑸）、もっぱら自己の主張を述べるもので、原告自らの判断により送付したも のといわざるを得ず、その送付費用が前記２の違法行為と相当因果関係のある 25 損害であるとは認められない。 15 ⑶ 損害額の合計 ２万２０００円 第４ 結論 以上によれば、原告の請求は、２万２０００円及びこれに対する違法行為日で ある令和２年２月１５日から支払済みまで年５分の割合による金員の支払を求 める限度で理由があるから、これを認容することとし、その余は理由がないから 5 棄却することとして、主文のとおり判決する。なお、被告は、仮執行宣言に係る 執行開始時期を判決が被告に送達された後１４日経過時とすることを求めるが、 相当でないのでその旨の宣言はしない。 東京地方裁判所民事第１７部 10 裁判長裁判官 島 崎 邦 彦 裁判官 片 山 健 15 裁判官白井宏和は、転補につき署名押印することができない。 裁判長裁判官 島 崎 邦 彦 裁判官 島 崎 邦 彦
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