- 1 -主文控訴人らの当審における請求を棄却する。 当審における訴訟費用は控訴人らの負担とする。 事実及び理由 第１当事者の申立て 控訴の趣旨( )被控訴人は，Ａ，Ｂ，Ｃ，Ｄ，Ｅ，Ｆ，Ｇ，Ｈ，Ｉ，Ｊ，Ｋ，Ｌ，Ｍ及び Ｎ（以下１４人併せて「旧新治村議会議員」という）に対し，５７６万７４。 ５０円及び平成１８年３月１日から支払済みまで年５分の割合による金員の返還を請求せよ。 ( )訴訟費用は，第１，２審とも，被控訴人の負担とする。 控訴の趣旨に対する答弁主文同旨第２事案の概要 事案の要旨本件は，土浦市の住民である控訴人らが，被控訴人に対し，土浦市と新治村が合併するに当たり合併協議会（以下「本件合併協議会」という）において市町。 村の合併の特例に関する法律（昭和４０年法律第６号，以下「旧合併特例法」という）７条１項（以下「在任特例」ともいう）を適用して旧新治村議会議員。 。 を引き続き土浦市の市議会議員として在任させる旨の決定（以下「本件決定」という）をしたことについて，合併前の土浦市民の投票価値の平等を害し違憲無。 効の決定であり，同決定に基づき同議員らに対して議員報酬を支出することが違法であるとして，地方自治法２４２条の２第１項４号に基づき，旧新治村議会議員に対して支給した議員報酬の返還を請求することを求める事案である。 控訴人らは，原審においては，旧新治村議会議員に対する議員報酬の支払の差止めと支給後の議員報酬の返還を請求していたが，原審は，将来支給する議員報- 2 -酬の返還請求に係る訴えを却下し，その余の請求を棄却したので，控訴人らのみが控訴した。 控訴人らは，当審において，旧新治村議会議員の土浦市議会議員としての任期が終了したことに伴い，原審において請求していた議員報酬の支払の差止めを求める訴 請求を棄却したので，控訴人らのみが控訴した。 控訴人らは，当審において，旧新治村議会議員の土浦市議会議員としての任期が終了したことに伴い，原審において請求していた議員報酬の支払の差止めを求める訴えを取り下げ，また，議員報酬の支払をしたときの返還請求に係る訴えをいずれも現在の返還請求に係る訴えに変更した。 前提となる事実，争点及び当事者の主張( )次に訂正するほかは，原判決の「事実及び理由」の「第２事案の概要」 の１ないし３に記載のとおりであるからこれを引用する。 ( )原判決４頁２行目の「現在の土浦市議会議員」を「土浦市議会議員となっ た旧新治村議会議員に６行目の支出されることが予定されているを支」，「」「出された」に，５頁２０行目の「当裁判所」及び２１行目の「本件」をいずれも「原審」に，２２行目，６頁１１行目，１３行目，２１行目から２２行目，７頁１５行目から１６行目，１７行目，１８行目から１９行目，８頁９行目及び９頁２行目の各「請求の趣旨第２項にかかる」をいずれも「支出した報酬の返還」にそれぞれ改め，８頁２０行目の「これは」から末行まで及び１４頁１３行目冒頭から１６行目末尾までをいずれも削る。 第３当裁判所の判断 当裁判所は，控訴人らの本件訴えは不適法とはいえないが，本件決定が違憲無効であることを前提とする控訴人らの本件請求は理由がないものと判断する。 その理由は次に訂正するほかは，原判決の「事実及び理由」の「第３当裁判所の判断」の１及び２に記載のとおりであるからこれを引用する。 ２( )原判決の訂正 原判決１９頁１６行目及び２２行目から２３行目の各「請求の趣旨第２項にかかる」をいずれも「支出した報酬の返還」に，２０頁２０行目の「請求の趣旨第２項に係る」を「支出した報酬の返還（原審における将来 原判決１９頁１６行目及び２２行目から２３行目の各「請求の趣旨第２項にかかる」をいずれも「支出した報酬の返還」に，２０頁２０行目の「請求の趣旨第２項に係る」を「支出した報酬の返還（原審における将来請求及びこれと- 3 -同一性を認め得る当審において現在請求に改めたもの」にそれぞれ改め，２）２行目冒頭から２１頁１４行目末尾までを削る。 ( )当審の判断の補充 控訴人らは，本件決定が，在任特例の制度の運用上，法の下の平等を定めた憲法の規定に違反するものである旨主張するので，その点について念のため判断を補充する。 投票価値の平等に関する累次の判例の趣旨は議員の身分の得喪に関わる上記制度の運用に当たっても十分に尊重されるべきものとはいえるが，前記引用の原判決の認定に係る事実に照らせば，本件決定に係る在任特例の制度が合併に伴う一時的過渡的な時期の応急的な措置としての必要性及び内容上の一定の合理性を備えていると認められることにかんがみると，結果として，合併後に土浦市議会議員となった旧新治村議会議員と合併前からの同市議会議員との間には，その選任時期に遡ってみた場合，投票価値に６倍程度の計算上の格差が観念されるからといって，直ちに不合理な差別として法の下の平等を害するものであるとは認めることができない。 したがって，控訴人らの上記主張はいずれにせよ採用することができない。 よって，控訴人らの当審における請求は理由がないからこれを棄却することとし，主文のとおり判決する。 東京高等裁判所第１５民事部藤村啓裁判長裁判官佐藤陽一裁判官- 4 -古久保正人裁判官 古久保正人裁判官
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