平成２４年３月１６日判決言渡同日原本領収裁判所書記官平成２３年（行ウ）第５４２号決定処分取消請求事件口頭弁論終結日平成２３年１２月１４日判決ドイツ連邦共和国＜以下略＞原告ヴァレオ・シャルター・ウント・ゼンゾーレン・ゲーエムベーハー同特許管理人弁理士竹沢荘一中馬典嗣森 浩之東京都千代田区＜以下略＞被告国処分行政庁特許庁長官同指定代理人秦 智子進藤晶子佐藤一行大 江 摩弥子河原研治主文 １ 原告の請求をいずれも棄却する。 ２ 訴訟費用は原告の負担とする。 ３ この判決に対する控訴のための付加期間を３０日と定める。 事実 及び理由第１ 請求 １ 特許庁長官が平成２２年６月９日付けで原告に対してした特願２００９－５４５８７９についての国内書面に係る手続の却下処分を取り消す。 ２ 特許庁長官が平成２２年６月９日付けで原告に対してした特願２００９－５４５８７９についての国際出願翻訳文提出書に係る手続の却下処分を取り消す。 第２ 事案の概要 １ 本件は，外国語でされた国際特許出願の出願人である原告が，当該国際特許出願について，特許法１８４条の４第１項に規定する明細書，請求の範囲，図面（図面の中の説明に限る。）及び要約の日本語による翻訳文（以下「明細書等の翻訳文」という。）並びに同法１８４条の５第１項に規定する書面（以下「国内書面」という。）を提出したところ，特許庁長官から，①明細書等の翻訳文に係る手続については，特許法１８４条の４第１項ただし書に規定する翻訳文提出特例期間経過後の提出であることを理由として，②国内書面に係る手続については， たところ，特許庁長官から，①明細書等の翻訳文に係る手続については，特許法１８４条の４第１項ただし書に規定する翻訳文提出特例期間経過後の提出であることを理由として，②国内書面に係る手続については，上記特例期間内に明細書等の翻訳文が提出されなかったことにより国際特許出願が取り下げられたものとみなされることを理由として，それぞれ手続の却下処分を受けたことから，被告に対し，当該各却下処分の取消しを求める事案である。 ２ 前提事実（証拠等を掲げたもののほかは当事者間に争いがない。）(1) 原告は，２００８年（平成２０年）１月２３日，「道路ビデオ画像内の反射光像を検出するための方法および装置」（日本語訳）と題する発明について，パリ条約による優先権主張日を２００７年（平成１９年）１月２３日（アメリカ合衆国における先の出願の特許出願日），受理官庁を欧州特許庁として，千九百七十年六月十九日にワシントンで作成された特許協力条約（以下「特許協力条約」という。）に基づく国際出願（ＰＣＴ／ＥＰ２００８／０００４８５。以下「本件国際出願」という。）をした。 本件国際出願は，特許協力条約４条(1)(ⅱ)の指定国に日本国を含むものであったため，特許法１８４条の３第１項の規定により，その国際出願日にされた特許出願とみなされる（日本における出願番号：特願２００９－５４５８７９。以下「本件国際特許出願」という。）。また，同出願は，外国語で ある英語でされたものであるから，同法１８４条の４第１項所定の外国語特許出願に該当する。 (2)ア原告は，平成２１年７月１４日，特許庁長官に対し，本件国際特許出願についての国内書面（甲１。以下「本件国内書面」という。）を提出した。 外国語特許出願である本件国際特許出願についての特許法１８４条の４第１項本文の国内書面提 ，特許庁長官に対し，本件国際特許出願についての国内書面（甲１。以下「本件国内書面」という。）を提出した。 外国語特許出願である本件国際特許出願についての特許法１８４条の４第１項本文の国内書面提出期間は，本件国際出願に係る特許協力条約２条(xi)の優先日である平成１９年１月２３日から２年６月が経過する平成２１年７月２３日までであったところ，上記のとおり，本件国内書面が国内書面提出期間の満了前２月から満了の日までの間に提出されたため，特許法１８４条の４第１項ただし書により，本件国際特許出願についての明細書等の翻訳文の提出期間は，本件国内書面の提出日（平成２１年７月１４日）から２月以内，すなわち同年９月１４日までとされることになった。 イ原告は，特許庁長官に対し，平成２１年９月１４日までに，本件国際特許出願についての明細書等の翻訳文を提出せず，同月１７日にこれらの翻訳文を添付した「国際出願翻訳文提出書」と題する書面（甲２。「本件翻訳文提出書」という。）を提出した。 (3) 原告は，平成２２年１月２２日，特許庁長官に対し，「パリ条約による優先権主張取下書」と題する書面（甲４。以下「本件取下書」という。）を提出した。本件取下書には，【事件の表示】として，本件国際特許出願に係る日本における出願番号「特願２００９－５４５８７９」が記載されている。 (4)ア特許庁長官は，原告に対し，本件翻訳文提出書の提出が明細書等の翻訳文の提出期間経過後であるとの理由により，本件翻訳文提出書に係る手続は却下すべきものと認められる旨の平成２２年３月３日付け「却下理由通知書」（甲３の２）を送付した。 イ特許庁長官は，原告に対し，本件国際特許出願は，特許法１８４条の４第１項ただし書の翻訳文提出特例期間内に明細書等の翻訳文の提出がない ため，取り下 由通知書」（甲３の２）を送付した。 イ特許庁長官は，原告に対し，本件国際特許出願は，特許法１８４条の４第１項ただし書の翻訳文提出特例期間内に明細書等の翻訳文の提出がない ため，取り下げられたものとみなされたから，国内書面に係る手続は認められないとの理由により，本件国内書面に係る手続は却下すべきものと認められる旨の平成２２年３月３日付け「却下理由通知書」（甲３の１）を送付した。 (5)ア特許庁長官は，平成２２年６月９日付けで，前記(4)アの却下理由通知書記載の理由により，本件翻訳文提出書に係る手続を却下する旨の処分（以下「本件翻訳文提出書却下処分」という。）をした。 イ特許庁長官は，平成２２年６月９日付けで，前記(4)イの却下理由通知書記載の理由により，本件国内書面に係る手続を却下する旨の処分（以下「本件国内書面却下処分」といい，これと本件翻訳文提出書却下処分とを併せて「本件各却下処分」という。）をした。 ウ本件各却下処分に係る通知は，平成２２年６月１６日に原告に到達した（甲５の１，２，甲６）。 (6)ア原告は，平成２２年８月１６日付けで，本件各却下処分について，行政不服審査法による異議申立て（以下「本件異議申立て」という。）をした。 イ特許庁長官は，平成２２年１１月１７日，「本件異議申立てを棄却する。」との決定（以下「本件異議決定」という。）をした。 ウ本件異議決定は，平成２２年１１月１８日に原告に送達された。 (7) 原告は，平成２３年５月１８日，被告を相手方として，本件異議決定の取消しを求める訴訟（東京地方裁判所平成２３年（行ウ）第３１７号。以下「３１７号事件」という。）を提起し，さらに，同年９月１６日，行政事件訴訟法１９条１項前段所定の関連請求に係る訴えとして本件各却下処分の取消しを求める本件訴 裁判所平成２３年（行ウ）第３１７号。以下「３１７号事件」という。）を提起し，さらに，同年９月１６日，行政事件訴訟法１９条１項前段所定の関連請求に係る訴えとして本件各却下処分の取消しを求める本件訴訟を追加的に併合提起し，同年１１月１１日に行われた第２回口頭弁論期日において３１７号事件に係る訴えを取り下げた。 ３ 争点本件各却下処分の違法性（取消事由の存否） ４ 争点に関する当事者の主張〔原告の主張〕(1) 平成２２年１月２２日に原告が特許庁長官に対し本件国際特許出願に関して本件取下書を提出したことにより，本件国際特許出願における２００７年（平成１９年）１月２３日を優先日とするパリ条約による優先権主張は取り下げられたものであり，その結果，本件国際特許出願に係る特許協力条約２条(xi)の優先日は，本件国際出願の国際出願日である２００８年（平成２０年）１月２３日に繰り下がる。 その結果，本件国際特許出願についての国内書面提出期間（特許法１８４条の４第１項）の満了日も，上記国際出願日である平成２０年１月２３日から２年６月が経過する平成２２年７月２３日に繰り下がることになる。 原告は，特許庁長官に対し，いずれも上記満了日前である平成２１年７月１４日に本件国内書面を，同年９月１７日に本件翻訳文提出書をそれぞれ提出した。 したがって，本件国際特許出願については，特許法１８４条の４第１項本文の国内書面提出期間内に明細書等の翻訳文が特許庁長官に提出されたことになるから，その提出が提出期間経過後であることを理由とする本件翻訳文提出書却下処分は違法であり，また，明細書等の翻訳文の提出が提出期間内になかったため，本件国際特許出願は取り下げられたものとみなされたから，国内書面に係る手続は認められないことを理由とする本件国内書面却下処 下処分は違法であり，また，明細書等の翻訳文の提出が提出期間内になかったため，本件国際特許出願は取り下げられたものとみなされたから，国内書面に係る手続は認められないことを理由とする本件国内書面却下処分も違法である。 よって，本件各却下処分は取り消されるべきである。 (2) 本件異議決定は，特許法４３条１項に基づくパリ条約による優先権主張の取下げについて，同法にその要件及び効果等に関する規定が何ら設けられておらず，特許庁の方式審査便覧においても認められない旨が明記されているから，現行法上認められない手続である旨判断しているが，かかる判断は誤 りである。 すなわち，特許法には，パリ条約による優先権主張の取下げができないとする規定は存在せず，他方，出願審査の請求については，「出願審査の請求は，取り下げることができない。」（特許法４８条の３第３項）との明文の規定が置かれているところ，出願審査の請求が「出願に吸収され，当該出願の一部」になるという点で，パリ条約による優先権主張と同一の法的性格を有することからすれば，特許法が出願審査の請求については明文の規定で取下げを禁止しているのに，これと同一の法的性格を有するパリ条約による優先権主張については取下げを禁止する明文の規定を置いていないのは，出願審査の請求とは異なり，パリ条約による優先権主張については，その取下げを認める趣旨であると解すべきである。 〔被告の主張〕(1) 本件国際特許出願は，特許法１８４条の４第１項ただし書の翻訳文提出特例期間内に明細書等の翻訳文が提出されなかったことにより，その期間の経過をもって取り下げられたものとみなされ（同条３項），その出願の効果が消滅したのであるから，その後に優先権主張を取り下げる旨の本件取下書が提出されても，何らの効果も生じない。 した ，その期間の経過をもって取り下げられたものとみなされ（同条３項），その出願の効果が消滅したのであるから，その後に優先権主張を取り下げる旨の本件取下書が提出されても，何らの効果も生じない。 したがって，原告による本件取下書の提出は，本件国際特許出願に係る本件翻訳文提出書及び本件国内書面に係る各手続に対する処分（本件各却下処分）にも何ら影響がなく，その理由を覆すものとならないことは明らかである。 (2) また，上記(1)の点をおくとしても，以下のとおり，原告による優先権主張の取下げを認める余地はない。 ア特許協力条約における優先権主張の取下げについて(ｱ) まず，原告による本件取下書の提出について，本件国際出願における特許協力条約に基づく優先権主張の取下げとしての効力を認める余地は ない。 すなわち，国際出願における特許協力条約に基づく優先権主張の取下げについては，特許協力条約に基づく規則９０の２．３に手続が定められており，その要件及び効力については，以下のとおりとされている。 ① 優先日から３０月を経過する前に取下げ手続を行う。 ② 取下げは，出願人の選択により国際事務局，受理官庁又は（予備審査請求をした場合は）国際予備審査機関に対して行い，取下書を各機関が受領したときに効力を生ずる。 ③ 優先権主張の取下げが優先日について変更が生じる場合には，もとの優先日から起算した場合にまだ満了していない期間は，変更後の優先日から起算する。 (ｲ) しかるところ，原告による本件取下書の提出（平成２２年１月２２日）は，本件国際出願の「優先日」（２００７年〔平成１９年〕１月２３日）から３０月を経過した後にされたものである上に，当該出願の受理官庁である欧州特許庁に対して行われたものではないから，特許協力条約に基づく優先権主張の取 優先日」（２００７年〔平成１９年〕１月２３日）から３０月を経過した後にされたものである上に，当該出願の受理官庁である欧州特許庁に対して行われたものではないから，特許協力条約に基づく優先権主張の取下げとしての効力が生じるための要件を欠くものであることが明らかである。 イ特許法に基づくパリ条約による優先権主張の取下げについて特許法は，４３条においてパリ条約による優先権主張の手続を定めているが，その取下げについては，パリ条約にも，特許法にも，その要件及び効果等についての規定が何ら設けられていない。 したがって，我が国の特許法においては，パリ条約による優先権主張の取下げの手続は認められていないと解すべきであるから，原告による本件取下書の提出について，特許法に基づくパリ条約による優先権主張の取下げとしての効力を認める余地はない。 (3) よって，本件国際特許出願について，特許法１８４条の４第１項ただし書 の翻訳文提出特例期間内に明細書等の翻訳文が提出されなかったことにより，取り下げられたものとみなされたことを理由として行った本件国際特許出願に係る本件翻訳文提出書及び本件国内書面に係る各手続に対する処分（本件各却下処分）は適法である。 第３ 当裁判所の判断 １ 原告は，①平成２２年１月２２日に原告が特許庁長官に対し本件国際特許出願に関して本件取下書を提出したことにより，本件国際特許出願における２００７年（平成１９年）１月２３日を優先日とするパリ条約による優先権主張は取り下げられた，②その結果，本件国際特許出願に係る特許協力条約２条(xi)の優先日は，本件国際出願の国際出願日である２００８年（平成２０年）１月２３日に繰り下がる，③その結果，本件国際特許出願についての国内書面提出期間（特許法１８４条の４第１項）の満了日も，上記国際 )の優先日は，本件国際出願の国際出願日である２００８年（平成２０年）１月２３日に繰り下がる，③その結果，本件国際特許出願についての国内書面提出期間（特許法１８４条の４第１項）の満了日も，上記国際出願日である平成２０年１月２３日から２年６月が経過する平成２２年７月２３日に繰り下がることになる旨主張する。 しかしながら，原告の主張は採用することができない。すなわち，原告は，２００８年（平成２０年）１月２３日，特許協力条約に基づいてパリ条約による優先権主張を伴う本件国際出願をし，本件国際出願は，日本において，特許法１８４条の３第１項の規定により，その国際出願日にされた特許出願とみなされ（本件国際特許出願），本件国際特許出願についての明細書等の翻訳文の提出期間は，同法１８４条の４第１項ただし書の適用により，原告が本件国内書面を提出した日である平成２１年７月１４日から２月が経過する同年９月１４日までであったにもかかわらず，原告は当該提出期間の満了日までに上記翻訳文を提出しなかった（前記第２の２(1)，(2)ア，イ）のであるから，同法１８４条の４第３項の規定により，当該満了日が経過した時点で，本件国際特許出願は取り下げられたものとみなされる。 そうすると，原告が本件取下書を特許庁長官に提出した平成２２年１月２２ 日の時点においては，本件国際特許出願は既に取り下げられたものとされ，そもそも特許出願として特許庁に係属していなかったことになるから，当該出願に関して，優先権主張の取下げを含む特許庁における法律上の手続を観念することはできないというべきである。 したがって，原告による本件取下書の提出をもって，原告が主張する上記②③のような本件国際特許出願に関する優先権主張の取下げの効果を生じさせるものということはできず，これに反する原告の べきである。 したがって，原告による本件取下書の提出をもって，原告が主張する上記②③のような本件国際特許出願に関する優先権主張の取下げの効果を生じさせるものということはできず，これに反する原告の主張は採用できない。 ２ 原告は，特許法４３条１項に基づくパリ条約による優先権主張の取下げについて，現行法上認められない手続であるとした本件異議決定は誤りであるとも主張する。 しかしながら，上記１の判断は，特許法がパリ条約による優先権主張の取下げを認めるものか否かの解釈によって左右されるものではないから，上記原告の主張については判断の限りでない。 ３ 以上によれば，本件各却下処分について原告が主張する違法事由はいずれも認められず，ほかに本件各却下処分を違法なものとすべき理由は認められない。 ４ 結論よって，原告の請求はいずれも理由がないからこれを棄却することとして，主文のとおり判決する。 東京地方裁判所民事第４０部 裁判長裁判官 岡本 岳 裁判官 坂本康博 裁判官 寺田利彦
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