平成26(わ)3 業務上過失致死

- 1 -平成２９年５月２９日宣告平成２６年（わ）第３号業務上過失致死被告事件 主文 被告人Ｂを罰金７０万円に処する。 被告人Ｂにおいてその罰金を完納することができないときは，金５０００円を１日に換算した期間，同被告人を労役場に留置する。 訴訟費用はこれを５分し，その１を被告人Ｂの負担とする。 被告人Ａは無罪。 理由 （罪となるべき事実）被告人Ｂは，ｚ市ｋ部ｌ課に設置され，公募による農村生活ないし自然体験イベント等を開催しているＦ協議会幹事長であり，かつ，同様の自然体験イベント等を行っているＧ倶楽部の実質的な代表補佐の地位にあったものである。被告人Ｂは，平成２２年７月２４日，同協議会事務局と同倶楽部が同日から同月２５日の日程で共同開催した小学３年から中学３年までの児童を対象とする公募による「Ｈキャンプ」と称する体験イベント（以下「本件キャンプ」という。）のプログラムの一環として，佐賀県伊万里市a 町ｂｃ番地ｄ所在の「Ｊ」南南東約７００ｍ先のｊ川において児童らに川遊びをさせる業務に従事していた。本件キャンプへの参加児童は小学３年から６年までの児童２２名であって，その遊泳能力には個人差があり，予測困難な行動に出るおそれもあった上，川遊び予定場所はｊ川の流れに沿った距離にして９０ｍを超え，右に湾曲するなどしている流域であったため，川への入水場所であるスロープから川遊び予定場所の下流域を見渡すことは困難であるばかりか，水深が２ｍを超える場所があるなどの自然河川であったのであるから，適切な監視態勢や溺れた場合の救助態勢が整わない状態で児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば，児童らがｊ川に入水し，水流に流されて深みにはまるなどして溺水する危険があった。被告人Ｂは，川遊び予定場 - 2 - 助態勢が整わない状態で児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば，児童らがｊ川に入水し，水流に流されて深みにはまるなどして溺水する危険があった。被告人Ｂは，川遊び予定場 - 2 -所で以前に実施された同様の体験イベントにおける川遊びにスタッフとして参加した経験などから，そのように溺水する危険があることを知っていた上，本件キャンプの企画・立案段階において，Ｆ協議会事務局側担当者と協議する中で，川遊びに際しては例年どおり本件キャンプに参加する成人スタッフ全員で川遊びをする児童らが溺水しないように監視することを確認し，同倶楽部に所属する人員の中から川遊びの監視要員として参加する成人スタッフを募るなどしていた。被告人Ｂは，本件キャンプ当日である同月２４日，本件川遊びプログラムを開始するに際し，成人スタッフらと参加児童２２名全員で前記「Ｊ」から川遊び予定場所に移動し，成人スタッフ全員で監視に当たるという予定を変更し，自らは川遊び場所には移動せず，他の成人スタッフの一部と男子児童ら１７名だけを先に川遊び場所へ移動させることにした。そのような変更をするのであれば，男子児童らに付き添って川遊び予定場所に移動する成人スタッフに対し，監視，救助態勢が整うまでは児童らが前記ｊ川に入水しないように監視するよう指示するなどして児童らが溺水しないように成人スタッフによる監視態勢を整えた上で上記川遊びプログラムを開始すべき業務上の注意義務があった。それにもかかわらず，被告人Ｂは，これを怠り，男子児童らに付き添って川遊び予定場所に移動する成人スタッフに対して上記指示をするなどして監視態勢を整えることをしないまま予定を変更し，他の成人スタッフに指示して他の成人スタッフの一部と男子児童ら１７名だけを先に川遊び場所へ移動させて本件川遊びプログラムを開始し て上記指示をするなどして監視態勢を整えることをしないまま予定を変更し，他の成人スタッフに指示して他の成人スタッフの一部と男子児童ら１７名だけを先に川遊び場所へ移動させて本件川遊びプログラムを開始した。この過失により，児童らの１人Ｉ（当時８歳）をｊ川に入水させ，同日午後３時５５分頃，同河川において，同人を溺水させ，よって，同月２７日午前９時３８分頃，長崎県大村市eｆ丁目g 番地ｈ所在のi 病院において，同人を低酸素性脳症により死亡させたものである。 （事実認定の補足説明及び被告人Ａの無罪の理由） １ 当裁判所は，被告人Ｂに対する予備的訴因は認められるものの，被告人らに対する主位的訴因及び被告人Ａに対する予備的訴因はいずれも認められず，被 - 3 -告人Ａは無罪であると判断したので，その理由を説明する。 ２ 被告人らに対する主位的訴因及び被告人Ａに対する予備的訴因別紙のとおり ３ 前提事実関係各証拠によれば，本件の事実経過について，概ね次の事実が認められる。 本件倶楽部は，平成６年頃，伊万里市a 町ｂ（以下「ｂ」という。）地区の活性化等を目的とし，古代米「黒米」の栽培及びこれを原料とした加工品の開発促進や都市住民との交流を図るためのイベント開催等の事業を行うことを目的としてｂ地区に居住する住民らが構成員となって設立された団体である。本件倶楽部は，当初はｚ市役所とは関係なく，独自に黒米の栽培，収穫，料理等を行うイベント「農業体験スクール」などの企画運営を行っていたが，平成１２年頃から，独自の企画のほかに，ｚ市からの打診を受け，ｚ市役所と連携して様々な企画を催行するようになった。 ｚ市は，平成１６年頃から，当時のｋ部ｍ課ｎ係が所管となって，地産地消事業の一つとして，都市部の参加者を募り，ｚ市内の農村部で地 打診を受け，ｚ市役所と連携して様々な企画を催行するようになった。 ｚ市は，平成１６年頃から，当時のｋ部ｍ課ｎ係が所管となって，地産地消事業の一つとして，都市部の参加者を募り，ｚ市内の農村部で地元の農産物を収穫してその料理を試食して貰うという「H2」と称する体験イベント等を各地区の受入れ団体と連携して実施することとし，本件倶楽部と一緒に行ってきた体験イベントも，その企画の一部として取り込まれることになった。 本件倶楽部は，平成１２年頃から，被告人Ａが代表者，被告人Ｂが監査役に就任していたが，被告人Ａが会社勤めのために日中連絡を取りづらいということから，上記体験イベントの企画立案等に関するｚ市側の担当者との連絡や打合せは専らｚ市役所の隣にあるｚ市Ｏに勤務していた被告人Ｂが内線電話を使用したり，同市役所を直接訪れたりして行っていた。 Ｅはｚ市職員であり，平成１７年４月頃から，同市ｋ部ｍ課ｎ係員として，グリーン・ツーリズム，すなわち，都市部の住民を対象とした農山漁村における自然，文化，人々との交流を楽しむ滞在型の余暇活動を行う事業等に関 - 4 -する事務を担当し，ｚ市側の担当者として，本件倶楽部との間で，上記「H2」に関する企画立案等のやり取りや打合せを全て行っていた。 ｚ市は，平成１９年度から，本件倶楽部と共同して，「H2」の夏休み特別企画として「Ｈ１キャンプ」と称する都市部の小学４年から中学３年の児童を対象にしたｂ地区における農家への民泊を伴う農村交流を目的とする体験イベントを開催するようになったところ，この体験イベントには，公募に応じた小学１年から中学生の児童が参加すると共に本件倶楽部側の被告人Ａや被告人Ｂ，ｚ市側のＥも主催者側の成人スタッフとして参加して児童らを引率した。 この体験イベントでは，プロ トには，公募に応じた小学１年から中学生の児童が参加すると共に本件倶楽部側の被告人Ａや被告人Ｂ，ｚ市側のＥも主催者側の成人スタッフとして参加して児童らを引率した。 この体験イベントでは，プログラムの一つとして，伊万里市a 町ｂｃ番地ｄ所在のＪ（以下「Ｊ」という。）南南東約７００ｍ先のｊ川での参加児童らによる川遊びが行われた。この川遊び場所は，川の流れに沿って９０ｍを超える距離があり，下流方向に向かって右に湾曲する形状になっているため，入水場所であるスロープから川遊び場所の下流域を見渡すことが困難な状態になっていた上，下流側には水の流れる岩盤がスライダー状になっている部分があり，その出口部分から流水が流れ落ちる場所の数ｍ先には水深２ｍを超える場所がある流域が続いていた。 この年のＨ１キャンプの各種プログラムは，基本的には地元団体である本件倶楽部が中心となり，ｚ市側からスタッフとして参加した者は本件倶楽部の成人スタッフの指示に従う形で進められた模様であり，中核プログラムの１つである川遊びについては，食事の後片付け等のため，「Ｊ」に残り，後から現場に行ったＥを除き，「Ｊ」から川遊び場所へは成人スタッフと参加児童全員で移動し，本件倶楽部の会員であり，救命救急士の資格を有するＰが中心となって堤防の上で全員が準備運動をした上で，監視に当たる成人スタッフを各所に配置してから児童らを入水させて行われた。なお，この川遊びの最中，ｚ市側から参加した職員のＱは，児童が溺水する危険を察し，上記ス - 5 -ライダー状になった部分の出口付近に立ち，その下流にある深みのある流域に児童らが立ち入らないように監視していた。 平成２０年度も前年に引き続き「Ｈ１キャンプ」が行われたところ，小学２年から中学生の児童約１７名がこれに参加し，本件 立ち，その下流にある深みのある流域に児童らが立ち入らないように監視していた。 平成２０年度も前年に引き続き「Ｈ１キャンプ」が行われたところ，小学２年から中学生の児童約１７名がこれに参加し，本件倶楽部側の被告人Ａや被告人Ｂ，ｚ市側のＥも前年同様成人スタッフとして参加し，児童らを引率した。このイベントでも，プログラムの１つとして上記と同じ場所で，同様の方法により川遊びが行われたが，同１９年度とは異なり，Ｑは参加しておらず，上記のように児童らの足が届かない深みのある流域も川遊びの場所となった。その場所では，児童らは遊泳したり，数ｍの高さがある護岸ブロックの上から川面に飛び込んだりするなどしていたが，その周辺には本件倶楽部の成人スタッフ数名が配置について児童らの行動を監視していた。 平成２１年３月３０日，グリーンツーリズムに関する事業を推進するため，ｚ市内の各団体が個々に実施してきたグリーンツーリズム事業の窓口を一本化し，対外的な受入れなどの仕組みづくりの効率化を図ると共に，ｚ市内の各団体の連携を深め，地域一体となって同事業に取り組み，その充実を図るための官民共同による団体として，Ｆ協議会（以下「本件協議会」という。）が設立され，本件倶楽部も本件協議会の会員となった。 本件協議会の事務処理は，ｚ市ｋ部ｍ課に置かれた事務局によって行われていたが，協議会が行うグリーンツーリズム事業の企画立案等は協議会事務局と会員が協議して行っていた。 このような中で，平成２１年度も，平成１９年度及び同２０年度に実施された例に倣ってＨ１キャンプが企画され，上記同様の川遊びのプログラムも予定されていたが，天候不順により中止された。 平成２２年４月１日，ｚ市の組織改編に伴い，同市ｋ部にｌ課が新設されると共に，同課にｚＦ１係が新設され，これに伴い れ，上記同様の川遊びのプログラムも予定されていたが，天候不順により中止された。 平成２２年４月１日，ｚ市の組織改編に伴い，同市ｋ部にｌ課が新設されると共に，同課にｚＦ１係が新設され，これに伴い，本件協議会も同課に移管されてその事務局も同課内に置かれることになった。 - 6 -Ｃは，同日，同課課長に就任するのに伴い本件協議会の事務局長となり，Ｄも，同日，同課副課長兼Ｆ１係長に就任するのに伴い本件協議会の事務局員となった。Ｅも，同日から同課Ｆ１係員となり，本件協議会に関する事務，グリーンツーリズム体験交流の推進に関する事務等に関し主査を務めると共に本件協議会事務局の事務局員を務めることになった。 このような中で，Ｅは，同年５月頃までに，本件倶楽部等と調整を進めながら，本件キャンプの実施を含む「Ｈ２」の平成２２年度年間計画案を作成し，同月１４日，本件協議会の幹事会においてその承認を得た。 その後，Ｅは，被告人Ｂとの間で，電話で本件キャンプのプログラムの内容について打合せを行い，被告人Ｂの提案により，従前行っていたプログラムであるモクズガニ漁は取りやめることにしたが，川遊び（以下「本件川遊び」という。）を含む従前とほぼ同様の本件キャンプのプログラムを決定し，同年６月１０日頃，これを記載したチラシを添付した「開催伺い」を起案し，Ｃ及びＤの決裁を受けた。 なお，Ｅは，その間の同年５月１８日頃，市役所を訪れたｂ地区のＲ区長から，本件キャンプの際に行う川遊びで児童らが溺れたりする可能性があるので救助用の浮き輪を用意したらどうかという提案を受け，その後，Ｃと協議した上でＳの忘れ物の浮き輪を準備することにすると共に，Ｃの指示により，参加児童への指示を明確に伝えるためにホイッスルを準備することとした。 Ｅと被告人Ａや かという提案を受け，その後，Ｃと協議した上でＳの忘れ物の浮き輪を準備することにすると共に，Ｃの指示により，参加児童への指示を明確に伝えるためにホイッスルを準備することとした。 Ｅと被告人Ａや被告人Ｂは，同年７月７日，ｂ公民館において，上記Ｒ区長と共に本件キャンプについて打合せを行った。その際，Ｅから被告人Ｂや被告人Ａらに本件キャンプのプログラムの内容を記載した上記チラシが交付され，本件キャンプのプログラムの内容について種々話合いがなされたところ，被告人Ｂの提案により，従前行っていたカブトムシ捕りをプログラムから外すことが決まり，本件川遊びに関しては，被告人Ｂから事前に確認した - 7 -川の水量の報告を受けて，例年どおり，被告人両名を含む成人スタッフが全員で児童らの監視に当たる計画で川遊びを実施することが確認された。 本件協議会が本件キャンプに参加する児童の募集を行ったところ，被害児童を含む小学３年から６年の児童２２名（うち，小学３年は６名，男子児童１７名，女子児童５名）の参加が決まり，Ｅは被告人Ｂに対し，同年７月１５日頃，電話で参加児童が２２名であることを伝えた。 また，同月中旬頃までに，本件キャンプに参加する本件協議会側の成人スタッフとして，Ｅのほか，Ｃ，Ｄ，ｚ市役所ｋ部ｌ課観光係のＴ及び同課Ｆ１係嘱託職員のＵの参加が決まった。 なお，平成１９年に実施されたＨ１キャンプについては，ｚ市からは，ｍ課課長，担当者であるＥ及び上記Ｑなどが，平成２０年に実施されたＨ１キャンプについてはｍ課課長及びＥなどしか参加していなかったが，本件キャンプに関しては，人手が足りないので参加して欲しいというＥの求めに応じてＣの参加が決まり，他の成人スタッフについては，Ｅの手伝って欲しいとの依頼や，Ｃの「ｌ課ができたのでｌ課 いなかったが，本件キャンプに関しては，人手が足りないので参加して欲しいというＥの求めに応じてＣの参加が決まり，他の成人スタッフについては，Ｅの手伝って欲しいとの依頼や，Ｃの「ｌ課ができたのでｌ課みんなで参加しよう」といった提案を受けて参加が決まったものである。 被告人Ａ及び被告人Ｂは，平成２２年７月２１日，本件倶楽部の会員らを集め，会員らに対し，Ｅから渡された本件キャンプのパンフレットを配布して各プログラムの内容を説明し，本件川遊びの時の監視員を募ったところ，Ｐ，Ｖ，Ｗ及びＸの４名が参加することが決定した。このうち，ＰとＶは過去に川遊びプログラムに参加したことがあったが，ＷとＸは今回が初めての参加であったところ，被告人Ａと被告人Ｂは，例年どおりの方法で児童らに川遊びをさせれば大丈夫などと考えており，上記成人スタッフらに対し「子供を監視してほしい」などと指示をしたのみであった。 Ｅは，同年７月２２日頃，被告人Ｂと電話で打合せを行い，本件協議会側の成人スタッフの役割分担表を作成したことなどを伝え，被告人Ｂからは本 - 8 -件倶楽部側から参加する成人スタッフが６，７名であることを確認した上で，被告人Ｂに対し，「地元主導でお願いします。」などと伝えた。 Ｅ，Ｃ及びＤは，同年７月２３日，ｚ市ｋ部ｌ課において，本件キャンプに参加するＴ及びＵと共に，本件キャンプの打合せを行った。なお，祭りに参加していたＤは，１０分ほど遅れて出席した。その打合せの中で，Ｅは，同人が作成した「危険ポイントは…川遊び中，苔のついた岩を歩いているときの転倒や深いところで溺れる可能性があるので目を離さないようにお願いします」などと注意事項が記載された役割分担表と当日のタイムスケジュールを配布すると共に，本件協議会側の成人スタッフの本件キャンプへの 転倒や深いところで溺れる可能性があるので目を離さないようにお願いします」などと注意事項が記載された役割分担表と当日のタイムスケジュールを配布すると共に，本件協議会側の成人スタッフの本件キャンプへの係り方に関しては，現地では地元の本件倶楽部の成人スタッフが主体となるのでサブ的に動いて欲しいこと，本件川遊びの際には，地元の本件倶楽部の成人スタッフが監視に就くので，その指示に従って配置に就き，地元の人と一緒に児童らを見て欲しいこと，Ｔには滑って下るスライダー状になった場所で監視について欲しいので水着を持ってきて貰いたいこと，川には車で全員が行くこと，深みがあって児童が溺れたりする危険があるので，児童から目を離さないようにして欲しいことなどを伝えた。 本件キャンプは，本件協議会側が参加児童を引率して現地である「Ｊ」に到着するのが遅れたため，同年７月２４日午前１０時１０分頃，予定時刻より約１０分遅れで開始された。同日午後のプログラムは，午後１時３０分から，班別に分かれた児童らが地元の民家を回って夕食の食材を分けてもらう「おすそ分け大作戦」，午後３時から，「Ｊ」でアイスクリームを食べる「おやつタイム」，午後３時３０分からｊ川での本件川遊びとなっていたが，「おすそ分け大作戦」の終了が遅れ，同日午後３時を過ぎてから，「おやつタイム」となったため，川遊びを開始時刻どおりに始めるのが困難な状況になりつつあった。 このような中で，被告人Ａは，本件キャンプの前日夜遅くまで夏祭りに参 - 9 -加し，当日も早朝から本件キャンプの準備である草刈り作業をして睡眠不足であったため，「Ｊ」の事務室で椅子に座って休んでいたところ，いつの間にか眠ってしまっていた。 被告人Ｂは，同日午後３時３０分過ぎ頃，先にアイスクリームを食べ終わった男子児 り作業をして睡眠不足であったため，「Ｊ」の事務室で椅子に座って休んでいたところ，いつの間にか眠ってしまっていた。 被告人Ｂは，同日午後３時３０分過ぎ頃，先にアイスクリームを食べ終わった男子児童らが次のプログラムである本件川遊びに気が向き，水着に着替えたり，走り回ってはしゃいだりし始める一方，女子児童らはまだアイスクリームを食べており，また，「男子児童らがいるところでは着替えたくない」などと言い出したため，男子児童らから先に川遊びの場所に連れて行くこととし，Ｐに対し，「Ｊ」の玄関付近でＤの運転する市役所の車を本件川遊びの予定場所（以下「本件川遊び場所」という。）まで案内するように指示し，これには全員が乗り切れないので先に男子児童らを連れて行き，Ｄが車で女子児童らを迎えに戻る際に迂回路を案内することなどを指示した上，その場にいたＤ，Ｔ及びＵに対しても，先導するＰの後を追って，男子児童らを先に連れて行くよう指示した。 Ｄは，これを受け，Ｅに対し，男子児童らを先に連れて行っていいのか尋ねたところ，Ｅは本件倶楽部の成人スタッフに確認の上，Ｄに対し，男子児童らを先に連れて行き女子児童らを迎えに来るように言った。また，Ｕも，Ｅに対し，なぜ別々に行くのかを尋ねたところ，Ｅから，女子児童らは事情があって遅れる旨の説明を受けた。そこで，ＤはＴ及びＵと共に，男子児童らをＤが運転する１０人乗りワゴン車と，Ｔが運転する８人乗りワゴン車に分乗させ，Ｐが運転する車の後を追随して，Ｄ運転のワゴン車，Ｔ運転のワゴン車の順に「Ｊ」を出発し，本件川遊び場所へ向かった。 Ｃは，その頃，「Ｊ」で休んでいたが，気が付くとＤ運転のワゴン車とＴ運転のワゴン車が出発するところであったため，慌てて外に出たところ，その場にはＥとＵだけが残っており，ＥからＰが児童らの乗ったワ Ｃは，その頃，「Ｊ」で休んでいたが，気が付くとＤ運転のワゴン車とＴ運転のワゴン車が出発するところであったため，慌てて外に出たところ，その場にはＥとＵだけが残っており，ＥからＰが児童らの乗ったワゴン車を先導しているとの説明を受けた。Ｃは，男子児童らだけを先に本件川遊び場所に - 10 -連れていくという上記やり取りを知らず，誰からも説明を受けなかったため，児童らと本件倶楽部の成人スタッフは全員，ｊ川に向けて出発したと思い，Ｅに準備していた浮き輪が車に積載されていることを確認し，Ｅからホイッスルを受け取った上，待っていたＵをその車に乗せ，上記２台のワゴン車の後を追ってｊ川へ向かった。 その後，被告人Ｂは，「Ｊ」にまだ被告人Ａがいることを確認し，さらに，本件川遊び場所にあるスライダー状の部分の出口先にある深みの手前に張ろうと考えていたロープを自宅から持ってくることを忘れていたため，これを取りに自宅に戻った。また，Ｖも，岩場で滑って遊ぶための肥料袋を取りに自宅に帰った。その一方で，ＸとＷは，ｊ川には向かわず，女子児童らと共に「Ｊ」にとどまっていた。 Ｄは，本件川遊び場所付近で男子児童らを車から降ろした後，「Ｊ」に残してきた女子児童５名を連れに行くため，Ｐの案内でワゴン車を運転してその場所を後にした。そして，上記２台のワゴン車から降りてその場に残された被害児童を含む男子児童らは，本件倶楽部側の成人スタッフも，本件協議会側の成人スタッフも誰一人として川遊びの状況を監視していない状況の下でｊ川に入り始めた。 Ｃは，ＰやＤらに若干遅れて本件川遊び場所に到着し，児童らが川に入っていくのに気付いたが，男子児童らは本件倶楽部の成人スタッフらに引率されていると思っており，自分は浮き輪を膨らませないといけないと考えていたため，自 干遅れて本件川遊び場所に到着し，児童らが川に入っていくのに気付いたが，男子児童らは本件倶楽部の成人スタッフらに引率されていると思っており，自分は浮き輪を膨らませないといけないと考えていたため，自動車から浮き輪などを降ろし，入水場所であるスロープ付近でＴ及びＵと共に浮き輪を膨らませようとし，その途中で児童らの声が聞こえなくなったことに気づいて下流の方に行ってみたが，本件川遊びをする場所を確認しただけで，元の場所に戻り再び浮き輪を膨らませようとしていた。 同日午後３時５５分頃，被害児童が溺水した。その頃，被告人Ｂはロープを準備して自宅から本件川遊び場所に向かう途中であり，Ｅは「Ｊ」内ある - 11 -いはｊ川に向かう途中で，女子児童らと一緒にビデオ撮影するなどしていた。 また，被告人Ａは，「Ｊ」で目を覚ました後，マイクロバスを運転して一人で本件川遊び場所へ向かったが，被告人Ａが本件川遊び場所に着いたのは，被害児童が溺水した後であった。 ４ 主位的訴因の検討以上の事実経過を前提に，まず，主位的訴因の当否について検討する。 弁護人らも種々指摘しているとおり，主位的訴因に関しては検討すべきが点が少なからず認められるところであるが，主位的訴因の核心部分である注意義務及び過失行為の内容如何について検討する。主位的訴因の掲げる注意義務は，結論的には「児童らが溺水するのを未然に防止すべき注意義務」とされているところ，溺水防止の手段・方法としては，大要，ライフジャケットの準備を要請し，川遊びの際には児童らにライフジャケットを着用させた上，児童らの監視態勢や危険指導の方法，児童らの引率から入水させるまでの手順等の実施計画を策定し，被告人らを含む成人スタッフに周知すべきであったこと，これをしない場合には川遊びをする範囲を深みのない場 童らの監視態勢や危険指導の方法，児童らの引率から入水させるまでの手順等の実施計画を策定し，被告人らを含む成人スタッフに周知すべきであったこと，これをしない場合には川遊びをする範囲を深みのない場所に限定した上，児童らの監視態勢や危険指導の方法，児童らの引率から入水させるまでの手順等の実施計画を策定し，被告人らを含む成人スタッフに周知すべきであったこと，これもしない場合には川遊びの中止を決定・協議すべきであったこととされ，これらの手段・方法を採らずに溺水防止の注意義務に違反した過失行為としてもの又はものとしては「川遊びの中止について協議しなかった」こととされていると解される。そこで，以下においては，まず，に係る点を検討し，その後，に係る点を検討する。 ⑴点について検察官は，本件川遊び場所は大人でも足が届かない程深い場所が広範囲にわたって存在する危険な場所であり，参加した小学校低学年の児童らが想定 - 12 -外の行動に出ることが間々あることは経験則上明らかであること，本件キャンプに参加した成人スタッフの過半数は初参加者であり，参加スタッフの中には川の体験活動の専門家や水難救助の専門的な知識・能力を有している者はいなかったこと，本件キャンプ開始前にライフジャケットを準備して児童らに着用させることは可能であったことなどを根拠として，被告人らは，児童らが溺水するのを未然に防止するため，Ｅに児童らに着用させるライフジャケットを準備させ，本件川遊びの際にはこれを児童らに着用させることとし，それができないのであれば，本件川遊びの場所を深みのない場所に限定した上で，本件川遊びの際の監視態勢，児童らに対する事前の危険指導の方法，児童らの引率から入水までの手順等を定めた実施計画を策定し，これを成人スタッフ全員に周知す 川遊びの場所を深みのない場所に限定した上で，本件川遊びの際の監視態勢，児童らに対する事前の危険指導の方法，児童らの引率から入水までの手順等を定めた実施計画を策定し，これを成人スタッフ全員に周知すべきであったなどと主張する。そして，これに沿う証人Ｙ及び同Ｚの公判供述などがある。 しかしながら，検察官の主張する過失の訴因構成に賛同することはできない。本件における過失を考えるに当たっては，被害児童死亡の時点から時間軸を遡っていき，死亡に最も近接した時点における具体的な注意義務の内実如何を検討するのが相当である。 これに従って検討すると，前記認定のとおり，被告人Ｂ及び被告人Ａは，Ｅと協議の上，本件川遊びを例年通りの方法で行うこととし，成人スタッフ及び児童らが全員で移動して成人スタッフ全員で川遊びをする児童の監視に当たるということを決めていたことが認められる。本件において予定されていた上記のような本件川遊びの実施計画は周到なものではなく，やや漠然としたものであったことは否めないものの，平成１９年度及び同２０年度に実施されたＨ１キャンプにおいては，いずれも川遊び場所への移動はＥ以外の成人スタッフ全員と参加児童全員で行い，参加児童らに準備運動をさせ，成人スタッフによる監視態勢を採った上で，児童らを入水させており，平成１９年度は，川遊びの場所は児童らの足が届かない深みの手前までに限定され， - 13 -平成２０年度は，その深みのある場所も川遊びの場所になり，そこで泳いだり，護岸ブロックの上から川面に飛び降りたりする児童もいた。その際，ライフジャケットが準備・着用されていなかったのはもとより，成人スタッフの中に水難救助の専門的な教育を受けた者はいなかったものの，成人スタッフら数名がその付近に立って監視及び救助態勢を採っており ，ライフジャケットが準備・着用されていなかったのはもとより，成人スタッフの中に水難救助の専門的な教育を受けた者はいなかったものの，成人スタッフら数名がその付近に立って監視及び救助態勢を採っており，いずれの川遊びにおいても児童らが溺水するなどの事故は生じていない。本件川遊び場所にはスライダー状の部分の出口先に水深の深い箇所があるなど，溺水事故が発生する相応の危険性があったことは明らかであるが，そこで川遊びをすれば相当高度の確率で溺水事故が発生する程の危険性があったとはいえないと思われる。もっとも，本件キャンプに参加したのは小学３年の児童が６名，４年が６名，５年が８名，６年が２名であり，スタッフにおいて児童の体力や水泳能力等の把握もできていなかったことなどを考慮すると，本件川遊びを実施するに際しては相応の溺水事故防止策を採っておく必要があったことは多言を要しない。そこで，どの程度の溺水事故防止策を採っておく必要があったかについて検討するに，参加児童が突然予想のつかない行動に出る蓋然性があったことなどを考慮しても，その年齢などに照らし，予定していた例年どおりの監視態勢が採られ，現場に居合わせた成人スタッフから監視・救助態勢が整う前に入水しないように注意されたり，入水しようとした際に制止されたりすれば，特段の事情がない限り，その注意や制止を振り切ってまで参加児童が入水するとは考え難い。このような事情に照らせば，被告人らが平成１９年度及び同２０年度と同様の監視・救助態勢を採る限り，被害児童が溺水するといった結果が生じる蓋然性は相当程度低くなっていたと考えられる。 先に認定したとおり，本件においては，例年どおりの引率手順と監視・救助態勢を採ることが予定されていた上，本件協議会側においては溺水防止のために浮き輪を準備し，これを川遊びの際 と考えられる。 先に認定したとおり，本件においては，例年どおりの引率手順と監視・救助態勢を採ることが予定されていた上，本件協議会側においては溺水防止のために浮き輪を準備し，これを川遊びの際に使用するものとしていたのであ - 14 -り，これらの措置が滞りなくなされてさえいれば，本件の結果発生は十分防ぐことができたと考えられる。本件溺水事故が発生した原因は，平成１９年度及び同２０年度の川遊びの際に採られていた監視態勢すら採られず，成人スタッフが児童らを引率して集団行動すべきであるのにこれを分散させた結果，監視する成人スタッフが誰１人としていない状況下で児童らに川遊びをさせたことにほぼ尽きると考えるのが相当であり，ライフジャケットの準備・着用，川遊びの場所の限定，周到な実施計画の策定・周知がなされなかったことがそもそもの原因であったとは認め難く，このような高度な結果回避義務を被告人両名に負担させることは相当とはいえない。 上記⑶に係る点について更に，検察官は，被告人らについて，上記のような周到な実施計画の策定・周知をしないのであれば，本件川遊びのプログラムの開始前に川遊び自体を中止することを協議すべきであったとも主張する。しかしながら，上記のとおり，被告人らには上記実施計画の策定・周知義務があったとはいえないから，本件川遊びを中止すべき義務があったとはいえず，これを前提とする協議すべき義務が存しないのは当然である。また，本件キャンプの開始後，本件川遊びのプログラム開始までの間に，被告人両名が，周到な実施計画が策定・周知されていないことが大きな問題であることに気付き，本件川遊びプログラムを中止しなければならないと判断する契機となるような事情の発生・変更も認められない。検察官の主張は採用することができない。 ・周知されていないことが大きな問題であることに気付き，本件川遊びプログラムを中止しなければならないと判断する契機となるような事情の発生・変更も認められない。検察官の主張は採用することができない。 ５ 予備的訴因について本件の予備的訴因は，要旨，被告人らには本件キャンプ当日，成人スタッフらと共に児童らに付き添って川遊び予定場所に入水するなどして川遊び中の児童が溺水しないように監視し，児童が溺水した場合には直ちに救助出来る態勢を採った上で川遊びをさせるプログラムを開始すべき注意義務があったにもかかわらず，その態勢を採らないまま本件川遊びをさせるプログラム - 15 -を開始した過失があったとするものと解される。 主位的訴因を検討した際に言及したとおり，本件川遊び場所の危険性の程度，参加した児童の年齢や行動傾向，平成１９年度及び同２０年度の監視・救助態勢の実情等に照らし，上記予備的訴因の掲げる注意義務の内容は基本的に妥当なものとして是認することができる。 ところで，被告人らやＣ，Ｄ及びＥは，平成１９年度及び同２０年度の川遊びにも参加したか，今回が初めての参加であるかという本件川遊び場所に関する経験値，これに伴う本件川遊びの危険性に対する認識の程度などが異なっている上，本件川遊びの企画・立案への関与にも濃淡があることに徴すると，上記内容の注意義務が被告人らやＣ，Ｄ及びＥ全員に均等に課せられるかについては，なお慎重に検討する必要があると思われる。 そこで，この過失を誰が課せられるかを検討する前提として，被告人両名，Ｃ，Ｄ及びＥが本件川遊びにおける成人スタッフとして果たすことが期待されていた役割について検討する。 ア検察官は，本件キャンプは本件協議会と本件倶楽部の「共催」によるものであり，被告人Ａは本件倶楽部 Ｄ及びＥが本件川遊びにおける成人スタッフとして果たすことが期待されていた役割について検討する。 ア検察官は，本件キャンプは本件協議会と本件倶楽部の「共催」によるものであり，被告人Ａは本件倶楽部の代表者，被告人Ｂは実質的に代表を補佐する立場にあった旨主張し，弁護人らは，本件キャンプは本件協議会の主催によるものであって，本件倶楽部との共催ではなく，本件倶楽部は本件協議会の主導の下で行動すべき立場にあった旨主張している。 ところで，予備的訴因は，上記のとおり，本件キャンプ当日において参加児童の監視・救助態勢を採らないまま本件川遊びのプログラムを開始するという過失行為に係る注意義務が問題であるところ，本件川遊びの際の監視・救助態勢の大枠は事前に定められていたものの，成人スタッフ各人が本件川遊びの当日，現地においてどのような役割を分担して果たすべきかなどの細目的事項については定められていなかったことに徴すると，現場においてこれを適宜決定して指示・指導する者がいることが必須であり， - 16 -その者の指示・指導の下で状況に即した具体的な監視・救助態勢が整えられることが予定されていたというべきである。従って，ここで問題となるのは，実質的にみて本件キャンプないし本件川遊びの当日の進行を誰が責任を持って指示・主導していくべき役割を担っていたのかということであり，これは，本件協議会と本件倶楽部との形式的な関係や，各成人スタッフの各組織における役職等の地位から離れて，実質的に定められなければならない問題である。 このような視点に立って前記認定の事実経過を検討すると，本件キャンプに関する両組織の関係について以下の事実が重要であると考えられる。 すなわち，①本件倶楽部は，設立当初は独自のイベントの企画運営を行っていたところ，平成 て前記認定の事実経過を検討すると，本件キャンプに関する両組織の関係について以下の事実が重要であると考えられる。 すなわち，①本件倶楽部は，設立当初は独自のイベントの企画運営を行っていたところ，平成１２年頃，ｚ市役所からの打診を受け，一緒にイベントを行うようになったこと，②平成１６年頃から始まったイベント「H2」については，ｚ市と各地区の受入れ団体とが連携する形で行われ，市の担当者と受入れ団体との間で協議をしながらイベント内容の企画立案を行う一方，参加者の募集や申込みの受付などの事務作業についてはｚ市又は本件協議会の事務局が行っていたこと，③そのイベントの一つである「Ｈ１キャンプ」についても，同様に，ｚ市側又は本件協議会側の担当者であるＥと，本件倶楽部の実質的な副代表である被告人Ｂとの間で打合せを重ねながら企画立案をしてきたこと，④平成２２年度の本件キャンプの企画立案についても，本件倶楽部側は被告人Ｂが担当し，本件協議会側はＥが行ってきたが，プログラムの内容は従前からのプログラムを基礎に被告人Ｂの提案に従って決まっていったこと，⑤平成１９年度及び同２０年度のＨ１キャンプは，本件倶楽部の成人スタッフが中心となって進められ，川遊びについても，本件倶楽部のＰが中心となって準備運動などを行い，ｚ市側から参加した成人スタッフは基本的にその指示に従って監視を行うなど，本件倶楽部が主体となって行っていたこと，本件キャンプの２日前には， - 17 -上記のような経緯を前提に，Ｅから被告人Ｂに対して「地元主導でお願いします」などと伝達がされ，本件キャンプに関しても，本件倶楽部が中心となって行っていくことが確認されたことが認められる。以上によれば，本件キャンプの企画内容は，基本的には現地の状況をよく知る本件倶楽部側の担当者である被告人Ｂが キャンプに関しても，本件倶楽部が中心となって行っていくことが確認されたことが認められる。以上によれば，本件キャンプの企画内容は，基本的には現地の状況をよく知る本件倶楽部側の担当者である被告人Ｂが提案したものを本件協議会側担当者のＥが受け入れて作成されたものであり，また，本件キャンプ当日の進行についても，本件倶楽部の成人スタッフが中心となって進めていくことが予定されていたものであるから，本件キャンプの実施については，基本的には被告人Ｂを中心とした本件倶楽部側の成人スタッフが主導して行うべき立場にあったものと考えられる。もっとも，本件協議会側（本件協議会設立前はｚ市側）においても，本件以前からＨ１キャンプの参加募集や申込み等の事務を担当し，その担当者であったＥにおいて，被告人Ｂと協議をして本件キャンプを含むキャンプの企画立案を行った上，これに２度参加して川遊びも行っていたのであるから，本件協議会が単なる参加者の募集，申込みの受付等の事務作業だけを行う立場にあったとは解されず，本件川遊びの危険性を含む本件キャンプの全体像を把握し，その企画内容や実施状況に問題があれば，その変更を促すべき立場にあったと考えるのが相当である。 イそして，各組織内における各成人スタッフの地位についてみると，まず，本件倶楽部内においては，その形式的な代表者は被告人Ａであったものの，本件キャンプの企画立案は被告人Ｂが中心となって行っていたものであり，当日の進行も，基本的には被告人Ｂが中心となって行われ，被告人Ａの指示で進行していた様子は窺われない。殊に本件川遊びの開始については，被告人Ｂが被告人Ａに一切相談することがなかったばかりか，「Ｊ」の事務室で居眠りをしていた被告人Ａの所在を探そうともしておらず，被告人Ｂ１人の判断で男子児童らのみをまず本件川遊び場所に については，被告人Ｂが被告人Ａに一切相談することがなかったばかりか，「Ｊ」の事務室で居眠りをしていた被告人Ａの所在を探そうともしておらず，被告人Ｂ１人の判断で男子児童らのみをまず本件川遊び場所に連れていくことを決 - 18 -定し，他の成人スタッフにその旨の指示を出し，男子児童らの移動が始まったのであるから，被告人Ｂが主導的な立場にあり，被告人Ａは被告人Ｂと並んで本件キャンプを主導すべき立場にあったとまではいえず，被告人Ｂを補佐する立場にとどまっていたと考えるのが相当である。 ウこれに対し，ｚ市役所内における各成人スタッフの関係についてみると，まず，Ｅについては，本件キャンプの企画立案に携わっただけでなく，これまでの参加経験から本件川遊びの危険性をも知っていたのであるから，本件川遊びを含む本件キャンプの全体像を把握し，その実施状況などに問題が生じた場合には，これに対処すべき本件協議会側の担当者であったと考えるのが相当である。実際にもＥは，男子児童らのみを川に連れていくことになった際，確認及び指示を求めたＤ及びＵに対し，男子児童らを先に連れていくよう指示し，Ｃに対しても本件川遊び場所への移動を指示しているのであるから，Ｅは，被告人Ｂに次いで本件キャンプを主導すべき立場にあったと認めるのが相当である。 また，Ｅ以外の成人スタッフについてみると，いずれもＨ１キャンプには初参加であり，参加するに至った経緯も，Ｅからの手伝いの要請を受けたり，Ｃの提案で参加することになったにすぎない。また，本件キャンプ前日の打合せにおいて，Ｅから，本件協議会側からの参加スタッフの本件キャンプへの係り方について，本件倶楽部が主体となるのでその成人スタッフの指示に従うように説明を受け，本件キャンプ当日も，Ｅからの説明どおり，本件倶楽部側の ら，本件協議会側からの参加スタッフの本件キャンプへの係り方について，本件倶楽部が主体となるのでその成人スタッフの指示に従うように説明を受け，本件キャンプ当日も，Ｅからの説明どおり，本件倶楽部側の成人スタッフの指示に従って行動した上，本件川遊びプログラムの開始に当たっても，被告人ＢとＥの指示を受けて移動を始めたものである。このような事情に鑑みれば，Ｅ以外の本件協議会側の参加スタッフは本件キャンプを主導すべき立場にあったとはいえない。 ６ 被告人Ｂについて⑴ 以上を前提として，まず，被告人Ｂの責任について検討する。 - 19 -前記認定のとおり，本件キャンプの計画においては，本件川遊びを行うに当たり，成人スタッフ全員と参加児童ら全員が一緒に本件川遊び場所まで移動し，準備運動をして，成人スタッフによる監視態勢を整えた上で，児童らを入水させる予定となっていた(もっとも，Ｅは別の用件に従事するため，本件川遊びには移動開始当初からではなく途中から参加する予定であった。)ところ，本件川遊びプログラム開始の前に，アイスクリームを食べ終わった男子児童らが川遊びに気が向き，水着に着替えたり，走り回って騒いだりし始めたことなどから，被告人ＢがＰやＤ，Ｔ及びＵに対し，男子児童らを先に連れていくように指示をしたが，その際，女子児童らを迎えに戻るＤとその先導を依頼したＰ以外の現場に残る成人スタッフに対し，自分や他の成人スタッフが揃うまで，本件川遊び場所で男子児童らを待機させておくように指示することなく，男子児童らを本件川遊び場所へ連れていくように指示した上，自らは川遊び場所へ向かわずに自宅に川遊び場所の範囲を限定・明示するために使うロープを取りに帰っている。その結果，Ｄは，Ｅからも承諾を得た上で，Ｔと共に男子児童らを２台のワゴン車に うに指示した上，自らは川遊び場所へ向かわずに自宅に川遊び場所の範囲を限定・明示するために使うロープを取りに帰っている。その結果，Ｄは，Ｅからも承諾を得た上で，Ｔと共に男子児童らを２台のワゴン車に乗せ，児童らを本件川遊び場所に連れて行き，到着して男子児童らを車から降ろした後は，Ｐと共にそれぞれ車に乗ってその場を離れることになり，その場に残ったＴと続いて到着したＣ及びＵは，本件川遊び場所に移動するように指示されただけで，本件倶楽部のスタッフらが既に本件川遊び場所にいるものと思い込み，その三者で浮き輪を膨らませ始めるなどし，これらの結果，被害児童は成人スタッフが誰も見ていない状況下で川に入水し，被害児童が溺水するに至ったものである。以上のような事実経過からすれば，被害児童が溺水するに至った主要な要因は，被告人Ｂが全員で移動するという当初の予定を変更して男子児童らのみを本件川遊び場所に連れていくこととし，成人スタッフが全員揃わない状況でＤやＴのみに指示して男子児童らを本件川遊び場所へ連れて行かせたことにある - 20 -と認められる。 そして，本件予備的訴因の掲記する被告人Ｂの業務上の注意義務の内容は「成人スタッフらと共に児童らに付き添って川遊び予定場所に入水するなどして川遊び中の児童らが溺水しないように監視し，児童らが溺水するなどした場合には直ちに救助できる態勢を採り，児童らの溺水を防止すべき」ものとされているところ，被告人Ｂは，先に説示したとおり本件キャンプ全体やそのプログラムの１つである本件川遊びを主導すべき立場，すなわち，自らが川遊びをする児童が溺水しないように監視し，溺水した場合には救助に当たるだけではなく，児童らの溺水を防止するための監視・救助態勢を採るように他の成人スタッフに指示すべき立場にあったもので ち，自らが川遊びをする児童が溺水しないように監視し，溺水した場合には救助に当たるだけではなく，児童らの溺水を防止するための監視・救助態勢を採るように他の成人スタッフに指示すべき立場にあったものである。それにもかかわらず，被告人Ｂは，男子児童らを本件川遊び場所に出発させた時点において，自分は本件川遊び場所へ直ちには行かなかったばかりか，Ｄは「Ｊ」に戻るため，Ｐはその迂回路の道案内のため，いずれも男子児童らを本件川遊び場所に連れて行った後，そこを一度離れることになる指示を行い，本件倶楽部の他の成人スタッフであるＶ，Ｗ及びＸに関しては，その行動を把握していなかったものである。被告人Ｂにおいて，男子児童らを先に本件川遊び場所へ出発させるに当たっては，男子児童らと共に現地に向かう成人スタッフに成人スタッフが揃うまで男子児童らが川に入水しないように監視しておく旨指示をしなければ，あるいは，本件倶楽部の他の成人スタッフを男子児童らと一緒に現地に向かわせ，男子児童らが入水しないように監視しておくよう指示をしなければ，本件川遊び場所において成人スタッフの監視がない状態が生じ，男子児童らが監視，救助態勢のない状態で川に入水する可能性があることは十分に予見し得たと考えられる。従って，被告人Ｂが上記指示をして本件川遊びプログラムを開始するに当たっては，監視・救助態勢を採って児童の溺水を防止すべき注意義務の一環として，本件川遊び場所に残る成人スタッフに対し - 21 -て男子児童らが入水しないように監視しておくよう指示すべき注意義務，あるいは，本件倶楽部の成人スタッフに対し，男子児童らと共に川遊び場所に移動し，その場で男子児童らが入水しないように監視しておくように指示すべき注意義務があったというべきである。 被告人Ｂは上記注意義務に反し 楽部の成人スタッフに対し，男子児童らと共に川遊び場所に移動し，その場で男子児童らが入水しないように監視しておくように指示すべき注意義務があったというべきである。 被告人Ｂは上記注意義務に反して監視・救助態勢を採らないまま本件川遊びプログラムを開始したものであり，その結果，被害児童が溺水したのであるから，被告人Ｂが本件の責任を負うことは明らかである。 これに対し，被告人Ｂの弁護人らは，被害児童の溺水は，本件川遊び場所においてＣ，Ｔ及びＵが児童らから目を離したなどの異常な行為によって発生したものであるから，被告人Ｂの上記行為の危険性が現実化したものとはいえず，因果関係が認められないなどと主張する。 しかしながら， 前記認定のとおり，被告人Ｂは，男子児童らを先に連れていくように指示したものの，Ｃに対しては，何らその計画の変更について伝えていない。そのため，Ｃは，「Ｊ」から本件川遊び場所に移動するに当たり，計画が変更されて男子児童らだけを先に移動させるということは知らず，男子児童らだけでなく女子児童らを含めた児童全員が移動したものと考えており，また，「Ｊ」ではＥとＵを除き，他の成人スタッフを見ておらず，既に本件倶楽部の成人スタッフも一緒に移動したものと考えていたのであり，本件の証拠上も，本件川遊び場所のスロープ付近において一緒に浮き輪を膨らませていたＴやＵから，男子児童らだけが移動したという話や，成人スタッフが現地に着いていないという話を聞いていたというような事情も窺われない。また，Ｃは，浮き輪を膨らませている途中，児童らが気になり，本件川遊び場所を確認するために一度下流の方に状況を見に行っており，その際，児童らの状況をきちんと把握せず，元の場所に戻って再び浮き輪を膨らませる作業に入っているが，上記のとおり，Ｃは，本件キャン 本件川遊び場所を確認するために一度下流の方に状況を見に行っており，その際，児童らの状況をきちんと把握せず，元の場所に戻って再び浮き輪を膨らませる作業に入っているが，上記のとおり，Ｃは，本件キャンプ当日は，本件倶楽部の成人スタッフの指示を受けるべき立場 - 22 -にあり，その成人スタッフからの指示は一切なく，むしろ，救助用に用意した浮き輪を早く膨らませないといけないと考え，それを行っていたのである。 同様に本件倶楽部の成人スタッフの指示を受ける立場にあったＴ及びＵについても，スタッフからの指示は一切なく，むしろ，本件キャンプ実施において主導的立場にある被告人Ｂの指示に従って本件川遊び場所に移動し，他に本件倶楽部の成人スタッフからの指示を一切受けないまま，Ｃと共に救助用に用意した浮き輪を膨らませることに没頭していたものである。 結局，Ｃ，Ｔ及びＵの行動は，被告人Ｂの指示，すなわち，成人スタッフ及び児童らに分散行動をさせ，監視・救助態勢を採らないまま本件川遊びプログラムを開始するという指示によって誘発されたものであり，本件の被害児童の溺水，死亡という結果は被告人Ｂの上記行為の危険性が現実化したものと認められるから，上記行為と結果との間に因果関係があることは明らかである。 本件川遊びは成人スタッフと参加児童が全員で移動し，被告人Ｂの指示・指導の下，成人スタッフ全員で監視・救助態勢を採ることが予定されていたものであり，その前提を覆して本件川遊びプログラムを開始した被告人ＢがＣら３名のみで児童の監視態勢を採ることを期待し，被害児童が溺水する事故が発生したのはＣら３名が児童を放置して監視していなかったからであるなどと言い募るのは責任転嫁を図るものと言わざるを得ない。 ７ 被告人Ａについて次に，被告人Ａについて 害児童が溺水する事故が発生したのはＣら３名が児童を放置して監視していなかったからであるなどと言い募るのは責任転嫁を図るものと言わざるを得ない。 ７ 被告人Ａについて次に，被告人Ａについて検討する。先に検討したとおり，被告人Ａは，形式的には本件倶楽部の代表者の地位にあったものの，本件キャンプや本件川遊びの指示・指導の面に関しては被告人Ｂを補佐する立場にあったにとどまっており，現に本件キャンプ当日，被告人Ｂ及びＥが男子児童らのみを川遊び場所に向けて「Ｊ」から出発させることを決めるまでの時点において，被 - 23 -告人Ｂから何ら相談を受けていない。被告人Ａは，監視・救助態勢が整わないまま本件川遊びプログラムを開始することに何ら関与しておらず，「Ｊ」の事務室で転寝をしていた被告人Ａが目を覚ました時点においては，既に男子児童らは「Ｊ」から本件川遊び場所に移動していたものである。このような事実経過に鑑みれば，被告人Ａが予備的訴因に掲げられたように，「本件川遊びプログラムを開始した」ものとみることは困難であり，被告人Ａの過失責任を問うことはできない。 （法令の適用）罰条平成２５年法律第８６号附則１４条により同法による改正前の刑法２１１条１項前段刑種の選択罰金刑を選択宣告刑の決定罰金７０万円労役場留置刑法１８条訴訟費用の負担刑事訴訟法１８１条１項本文（量刑の理由）本件は，８歳の児童が自然の川の深みで溺れ，その生命を失うに至ったという事案である。被害児童が受けた恐怖感や肉体的苦痛は甚大なものであったと思料され，その両親が受けた悲しみも察するに余りあり，本件後７年近くが経過しているにも係らず，未だに悲嘆に暮れている。そして，この結果は，被告人Ｂの軽はずみというほか 体的苦痛は甚大なものであったと思料され，その両親が受けた悲しみも察するに余りあり，本件後７年近くが経過しているにも係らず，未だに悲嘆に暮れている。そして，この結果は，被告人Ｂの軽はずみというほかない計画の変更により生じたものであって，その過失が結果発生に与えた影響の程度は小さくない。被告人Ｂの刑事責任は決して軽いとはいえないものの，本件事案の性質・内容などに照らし，禁錮刑以上の刑を選択すべき事案であるとは認め難く，主文のとおりの罰金刑に処するのが相当である。 （求刑いずれも罰金１００万円）平成２９年６月１３日佐賀地方裁判所刑事部 - 24 - 裁判長裁判官井広幸 裁判官石黒瑠璃 裁判官中里敦は，異動のため，署名押印できない。 裁判長裁判官井広幸 - 25 -別紙 １ 被告人らに対する主位的訴因（平成２８年１１月２８日訴因変更請求書記載のもの）は，次のとおりである。 「Ｃは，ｚ市ｋ部ｌ課課長であり，同課に設置され，田植え，収穫，調理，民泊，川遊び等の公募による住民参加型の各種体験イベントを開催するなどの業務を行うＦ協議会事務局の事務局長として，同事務局の事務を統轄し，同事務局に所属する同課職員を指揮監督する業務に従事していたもの，Ｄは，同課副課長兼Ｆ１係長であり，同協議会の事務局員として，上司の命を受け，同事務局に所属する同係職員を指揮監督し，同事務局の事務を掌理する業務に従事していたもの，Ｅは，同課Ｆ１係員であり，同協議会に関する業務の主査兼同協議会の事務局員として，同協議会の事務を処理する業務に従事していたもの，被告人Ａは，同協議会の副会長であり 掌理する業務に従事していたもの，Ｅは，同課Ｆ１係員であり，同協議会に関する業務の主査兼同協議会の事務局員として，同協議会の事務を処理する業務に従事していたもの，被告人Ａは，同協議会の副会長であり，田植え，収穫，調理，民泊，川遊び等の公募による住民参加型の各種体験イベントの開催等の事業を行うＧ倶楽部の代表として同倶楽部の会務を統括する業務に従事していたもの，被告人Ｂは，同協議会の幹事長かつ同倶楽部の監査役であり，実質的に同倶楽部の代表を補佐し，同倶楽部の会務を掌理する業務に従事していたものであるが，平成２２年７月２４日及び同月２５日，前記各種イベントの一環である同事務局と同倶楽部の共同開催に係る「Ｈキャンプ」と題する体験イベント（以下「本件キャンプ」という。）のプログラムとして，佐賀県伊万里市a 町ｂｃ番地ｄ所在の「Ｊ」南南東約７００メートル先のｊ川における川遊びを実施するに当たり，参加児童は本件キャンプへの参加募集に応じた小学校３年生から６年生までの児童２２名であり，参加児童らの遊泳能力の程度に差がある上，予測困難な行動に出るおそれがあるほか，川遊び予定場所は同河川への入水予定場所であるスロープからその下流側約９０メートル以上の範囲に及び，かつ，右に湾曲するなどしているため，前記スロープから川遊び予定場所全体を見渡すことが困難である上，水深が２メートルを超える場所があるなどの自然の河川であり，児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば，児童ら - 26 -が水流に流されて深みにはまるなどして溺水する危険があったところ第１ 被告人Ａは，川遊び予定場所で以前に実施された同様の体験イベントにおける川遊びに成人スタッフとして参加した経験から，同所には水深が深い場所があり，児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば児童らが 被告人Ａは，川遊び予定場所で以前に実施された同様の体験イベントにおける川遊びに成人スタッフとして参加した経験から，同所には水深が深い場所があり，児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば児童らが水流に流されて深みにはまるなどして溺水する危険があることを知っていたのであるから，被告人Ｂ及びＥとともに，川遊びをする際の危険性及びその危険を回避するための安全措置に関する情報を収集して，Ｅらに対し，児童ら及び監視者らに着用させるライフジャケットを準備するよう要請するとともに，被告人Ｂ及びＥと協議をして，川遊びの際には児童ら及び監視者らにライフジャケットを着用させることとし，仮にライフジャケットを着用させない場合には，深みのない安全な範囲に川遊び場所を限定することとした上，更に川遊びをする児童らを監視するための役割分担や人員配置などの監視態勢，児童らに対する事前の危険指導の方法，児童らを川へ引率して監視態勢下で入水させるまでの手順等も定めて前記実施計画を策定し，これを被告人２名並びにＣ，Ｄ及びＥを含む川遊びに参加する成人スタッフ全員に周知し，仮に前記実施計画の策定及びその周知をしない場合には，Ｃらと協議をして川遊びの中止を決定するなど，児童らが溺水するのを未然に防止すべき業務上の注意義務があるのにこれを怠り，過去同様の川遊びプログラムにおいて前記実施計画を策定せずに溺水事故が起きていなかったことから，前記実施計画を策定する必要はないものと軽信し，Ｅらにライフジャケットの準備を要請することも，Ｅらとともに前記実施計画を定めることもないまま，漫然と本件キャンプを実施し，本件キャンプ当日である同月２４日，自らも本件キャンプの成人スタッフとして参加しながら，川遊びのプログラム開始前に，被告人Ｃらと川遊びの中止について協議することもしなかった第 キャンプを実施し，本件キャンプ当日である同月２４日，自らも本件キャンプの成人スタッフとして参加しながら，川遊びのプログラム開始前に，被告人Ｃらと川遊びの中止について協議することもしなかった第２ 被告人Ｂは，川遊び予定場所で以前に実施された同様の体験イベントにおける川遊びに成人スタッフとして参加した経験から，同所には水深が深い場所 - 27 -があり，児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば児童らが水流に流されて深みにはまるなどして溺水する危険があることを知っていたのであるから，被告人Ａ及びＥとともに，川遊びをする際の危険性及びその危険を回避するための安全措置に関する情報を収集して，Ｅらに対し，児童ら及び監視者らに着用させるライフジャケットを準備するよう要請するとともに，被告人Ａ及びＥと協議をして，川遊びの際には児童ら及び監視者らにライフジャケットを着用させることとし，仮にライフジャケットを着用させない場合には，深みのない安全な範囲に川遊び場所を限定することとした上，更に川遊びをする児童らを監視するための役割分担や人員配置などの監視態勢，児童らに対する事前の危険指導の方法，児童らを川へ引率して監視態勢下で入水させるまでの手順等も定めて前記実施計画を策定し，これを被告人２名並びにＣ，Ｄ及びＥを含む川遊びに参加する成人スタッフ全員に周知し，仮に前記実施計画の策定及びその周知をしない場合には，被告人Ａ及びＥと川遊びの中止を協議するなど，児童らが溺水するのを未然に防止すべき業務上の注意義務があるのにこれを怠り，過去同様の川遊びプログラムにおいて前記実施計画を策定せずに溺水事故が起きていなかったことから，前記実施計画を策定する必要はないものと軽信し，Ｅらにライフジャケットの準備を要請することも，Ｅらとともに前記実施計画を ログラムにおいて前記実施計画を策定せずに溺水事故が起きていなかったことから，前記実施計画を策定する必要はないものと軽信し，Ｅらにライフジャケットの準備を要請することも，Ｅらとともに前記実施計画を定めることもないまま，漫然と本件キャンプを実施し，本件キャンプ当日である同月２４日，自らも本件キャンプの成人スタッフとして参加しながら，川遊びのプログラム開始前に，Ｅらと川遊びの中止について協議することもしなかった各過失の競合により，本件キャンプ当日である同月２４日，Ｄらをして，川遊び予定場所を具体的に把握しないまま，参加児童２２名のうち男児１７名のみを前記「Ｊ」駐車場から川遊び予定場所付近へ引率させた上，上記男児らにライフジャケットを着用させず，事前に適切な危険指導をすることもなく，適切な監視態勢が整っていない状況下で，上記男児らを前記ｊ川に入水させ，同日午後３時５ - 28 -５分頃，同河川において，同男児らの１人であるＩ（当時８歳）を溺水させ，よって，同月２７日午前９時３８分頃，長崎県大村市eｆ丁目g 番地ｈ所在のi 病院において，同人を低酸素性脳症により死亡させたものである。」 ２ 被告人Ａに対する予備的訴因（平成２８年１１月２８日訴因変更請求書記載のもの）は次のとおりである。 「Ｃは，ｚ市ｋ部ｌ課課長であり，同課内に設置され，田植え，収穫，調理，民泊，川遊び等の公募による住民参加型の各種体験イベントを開催するなどの業務を行うＦ協議会事務局の事務局長として，Ｄは，同課副課長兼Ｆ１係長であり，同協議会の事務局員として，Ｅは，同課Ｆ１係員であり，同協議会に関する業務の主査兼同協議会の事務局員として，被告人Ａは，同協議会の副会長であり，田植え，収穫，調理，民泊，川遊び等の公募による住民参加型の各種体験イベントの開催等の事 課Ｆ１係員であり，同協議会に関する業務の主査兼同協議会の事務局員として，被告人Ａは，同協議会の副会長であり，田植え，収穫，調理，民泊，川遊び等の公募による住民参加型の各種体験イベントの開催等の事業を行うＧ倶楽部の代表として，被告人Ｂは，同協議会の幹事長かつ同倶楽部の監査役であり，実質的な同倶楽部の代表補佐として，それぞれ，平成２２年７月２４日及び同月２５日，前記各種イベントの一環である同事務局と同倶楽部が協働して開催した小学校３年生から中学校３年生までの児童を対象とする「Ｈキャンプ」と題する体験イベント（以下「本件キャンプ」という。）のプログラムとして，佐賀県伊万里市a 町ｂｃ番地ｄ所在の「Ｊ」南南東約７００メートル先のｊ川における川遊びを実施する企画を含む本件キャンプを催行する業務に従事していたものであるが，参加児童は本件キャンプへの参加募集に応じた小学校３年生から６年生までの児童２２名であって，参加児童らの遊泳能力の程度に差がある上，予測困難な行動に出るおそれがあり，川遊び予定場所は同河川の流れに沿った距離にして９０メートルを超え，右に湾曲するなどしているため，同河川への入水予定場所であるスロープから川遊び予定場所の下流側を見渡すことは困難である上，水深が２メートルを超える場所があるなどの自然の河川であり，児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば，児童らが水流に流されて深みにはまるなどして溺水する危険があったところ，Ｅ，被告人Ａ及び被告人Ｂ - 29 -は，川遊び予定場所で以前に実施された同様の体験イベントにおける川遊びに成人スタッフとして参加した経験などから，同所には水深が深い場所があり，児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば児童らが水流に流されて深みにはまるなどして溺水する危険があることを知っており， に成人スタッフとして参加した経験などから，同所には水深が深い場所があり，児童らを同所及びその付近で遊ばせるなどすれば児童らが水流に流されて深みにはまるなどして溺水する危険があることを知っており，Ｃ及びＤは，本件キャンプ前日に行われた前記ｌ課職員による本件キャンプの打合せにおいて，Ｅから，川遊び予定場所は深いところで溺水する危険がある旨の報告を受けたことなどから，本件キャンプ当日である同月２４日，前記川遊び予定場所において，児童らに川遊びを行わせるに際し，成人スタッフらと共に児童らに付き添って川遊び予定場所に入水するなどして川遊び中の児童らが溺水しないように監視し，児童らが溺れるなどした場合には直ちに救助できる態勢を採り，児童らの溺水を防止すべき業務上の注意義務があるのにそれぞれこれを怠り，いずれの被告人も成人スタッフらと共に児童らに付き添って川遊び予定場所に入水するなどして川遊び中の児童らが溺水しないように監視せず，児童らが溺れるなどした場合には直ちに救助できる態勢を採らないまま児童らを前記ｊ川に入水させて川遊びをさせるプログラムを開始した過失により，同日午後３時５５分頃，同河川において，同児童らの１人であるＩ（当時８歳）を溺水させ，よって，同月２７日午前９時３８分頃，長崎県大村市eｆ丁目g 番地ｈ所在のi 病院において，同人を低酸素性脳症により死亡させたものである。」以上

▼ クリックして全文を表示