【DRY-RUN】主 文 原告の請求を棄却する。 訴訟費用は原告の負担とする。 事 実 原告は「被告委員会が昭和三〇年五月一九日、和歌山県御坊市議会議員の選挙の 効力
主 文 原告の請求を棄却する。 訴訟費用は原告の負担とする。 事 実 原告は「被告委員会が昭和三〇年五月一九日、和歌山県御坊市議会議員の選挙の 効力に関する訴願に対して為した、訴願棄却の裁決を取消す。御坊市選挙管理委員 会が、昭和三〇年三月八日右選挙の効力に関する異議に対して為した、異議申立却 下の決定を取消す。昭和三〇年一月二六日執行された御坊市議会議員選挙は無効と する。訴訟費用は被告の負担とする。」旨の判決を求め、その請求の原因として、 原告は昭和三〇年一月二六日執行せられた御坊市議会議員選挙の選挙人であるが、 右選挙においては議員定員三〇名、立候補者六〇名で、投票者総数一六九二二人の ところ、開票の結果投票総数一六九〇一票、欠票二一票であつた。そこで同年二月 七日右選挙の効力に関し落選候補者中二七名から御坊市選挙管理委員会に異議の申 立をしたが、同委員会は同年三月八日異議却下決定を為したので、更に同月一七日 被告委員会へ訴願の提起をした。原告も選挙人として右異議却下決定に不服で同月 二二日被告委員会へ訴願を提起したところ、被告委員会は同年五月一九日訴願棄却 の裁決をし、原告は同月二一日右裁決書の送達を受けた。然しながら右選挙は次の 理由により無効と謂わねばならない。即ち、 第一、 右二一票の欠票の生じた所以は、選挙人が投票所で投票用紙を受取りな がら、投票を為さずに用紙を持ち帰つたによるものと認めるの外ないのであるが、 かかる選挙人の行為は公職選挙法施行令第三七条第四二条の規定に違反すると共 に、右選挙は選挙の規定に違反して行われたものと謂うべきである。けだし公職選 挙法第二〇五条の「選挙の規定に違反する」とは、単に選挙の管理執行に関する規 定に違反する場合に限らず、本件のように選挙人において直接選挙に関し法令に 違反して行われたものと謂うべきである。けだし公職選 挙法第二〇五条の「選挙の規定に違反する」とは、単に選挙の管理執行に関する規 定に違反する場合に限らず、本件のように選挙人において直接選挙に関し法令に違 反する違法行為のある場合をも指称するものと解するのを相当とするからである。 第二、 前示二一票の欠票は著しく選挙の公正を害するものである。何となれ ば、若し二一名の選挙人が申合せて投票開始の時に二一票の投票用紙を持ち帰り、 投票所外で自己の所属する候補者の氏名を記載してこれを他の者に投票させた上更 に投票用紙を持ち帰らせ、順次同様の方法を講じた場合を想定すれば、一人の投票 に二十分を要するものとし、投票締切迄十二時間これを繰返すときは、合計七五六 票を投票所外で記載して投票することとなり、本件選挙においては優に二名の当選 者を獲得する結果となるべく、かかる事態を想うとき本件選挙の公正が著しく害せ られたものと認むべきことは明白な事理である。 第三、 本件選挙において下位当選者六名の得票数は、二八八票Ａ、二八六票Ｂ 二八五票Ｃ、二八一票Ｄ、二七九票Ｅ、二七二票日Ｆで上位落選者六名の得票数 は、二六九票Ｇ、二六九票Ｈ、二六六票Ｉ、二六〇票Ｊ、二五三票Ｋ、二五一票Ｌ であるから、若し二一票の欠票がなく有効に投票せられていたならば、之等下位当 選者六名と上位落選者六名との間に当落の異動を生じ得るものであるから、前記二 一票の久票は、本件選挙の結果に異動を及ぼす虞があることは明らかである。 以上の次第で本件選挙は無効であり、かかる欠票の存すること自体により選挙を 無効とするのでなければ到底選挙の公正を期しがたいに拘らず、御坊市選挙管理委 員会及び被告委員会はいずれもこれを有効として前叙の決定並に裁決をしたのは失 当であるから、茲にこれ等の決定及び裁決を取消し右選挙を無効とする判 れば到底選挙の公正を期しがたいに拘らず、御坊市選挙管理委 員会及び被告委員会はいずれもこれを有効として前叙の決定並に裁決をしたのは失 当であるから、茲にこれ等の決定及び裁決を取消し右選挙を無効とする判決を求め るため本件に及んだ、と陳述した。 被告訴訟代理人は主文と同旨の判決を求め、答弁として、原告が本件選挙を無効 なりとして主張する部分を争う外原告主張の請求原因たる事実は全部これを認め る。然しながら選挙人が投票所で投票用紙を受取りながら投票を為さず、投票所外 に持ち出すことは往々あることで、殊に同時選挙の場合においては、投票管理者や 投票立会人か十分な監視をして居ても、かような欠票の生じる事例が多いのであつ て、本件御坊市議会議員選挙においても市教育委員会委員選挙と同時に執行せられ た関係上、各投票所において係員が十分監視をして居たに拘らず、原告主張の如き 欠票が生じたものであつて、投票終了後開票に至るまで盗難紛失等の事実は認めら れないから、結局右二一票の欠票は、選挙人が投票用紙を受取りながら投票を為さ すに持帰つたがために生じたものと認めるの外はないのである。而して選挙が無効 となるのは、選挙の規定に違反した場合であることは公職選挙法第二〇五条の規定 によつて明らかで、右にいわゆる選挙の規定に違反するとは選挙の管理執行に関す る規定に違反する場合と解すべきであるところ、かような選挙人の行為は公職選挙 法第四六条又は同法施行令第三七条及び第四二条の規定に違反するものではある が、投票管理者及び投票立会人により相当の監視がなされて居る以上、これを以て 選挙の規定に違反するものと謂い得ない。又本件については原告が第二に挙示する ような不正事実は何等認められず、その他欠票の結果選挙の公正を害するものと認 める事実がなかつたから、単に欠票のあるというだけで本件選挙を無効と謂 ものと謂い得ない。又本件については原告が第二に挙示する ような不正事実は何等認められず、その他欠票の結果選挙の公正を害するものと認 める事実がなかつたから、単に欠票のあるというだけで本件選挙を無効と謂うは失 当である。なお原告が二一票の欠票により下位当選者と上位落選者各六名に異動を 生じ得ると主張するが、右二一票は投票せられて居ない以上、これを潜在的有効投 票と認めるわけにはいかないから、かかる問題の生じる余地はないのみならず、個 々の投票の効力や個個の候補者の得票数に異動を及ぼすか否かの算定問題は当選の 効力に関することで選挙の効力に関する問題ではなく、原告の本訴請求はいずれの 理由からも失当である。と述べた。 理 由 原告が昭和三〇年一月二六日施行せられた和歌山県御坊市議会議員選挙の選挙人 であること、右選挙において投票者総数一六九二二人のところ、投票総数は一六九 〇一票で欠票が二一票あつたこと、右のような欠票の出来た理由は、選挙人が投票 所で投票用紙を受取りながら投票をなさすに持ち帰つたが為めと認められること、 同年二月七日右選挙の落選候補者二七名から御坊市選挙管理委員会へ選挙の効力に 異議の申立をしたに対し、同委員会は同年三月八日異議却下決定を為し、原告はこ れを不当として同月二二日被告委員会へ訴願を提起したが被告委員会は同年五月一 九日訴願棄却の裁決を為し、右裁決書は同月二一日原告に送達せられたことはいず れも当事者間に争のないところであつて、原告は右欠票の存在は本件選挙を無効な らしめるものと主張する。 思うに、選挙を無効とすべき場合は、選挙が選挙の規定に違反して行われ且これ により選挙の結果に異動を及ぼす虞のある場合に限ることは公職選挙法第二〇五条 第一項の規定によつて明らかであつて、右にいわゆる選挙の規定に違反するとは、 選挙の管 選挙が選挙の規定に違反して行われ且これ により選挙の結果に異動を及ぼす虞のある場合に限ることは公職選挙法第二〇五条 第一項の規定によつて明らかであつて、右にいわゆる選挙の規定に違反するとは、 選挙の管理執行に関する規定に違反する場合の外、例えば官憲その他による甚だし き弾圧、干渉、妨害、又は広範囲に亘る買収誘惑等のため到底選挙法の理念とする 自由、公正な投票が期待しがたいような事由のある場合を指称するもので、候補 者、選挙運動者又は選挙人等に選挙法の取締規定に違反するところがあつても、か かる事由は右にいわゆる選挙の規定に違反する場合に該当しないものと解するの<要 旨>を相当とするところ、本件において選挙人が投票所で投票用紙を受取りながら投 票を為さずにこれを持帰るが</要旨>ごときは公職選挙法第四六条、同法施行令第三 七条第四二条の規定に違反することは勿論であるが、右投票用紙の持出が選挙管理 者の管理執行上の手落に基因し若くは管理者との通謀にもとずく等選挙管理者の違 反を伴なうものと認められない以上、これをもつて選挙の管理執行に関する規定に 違反したものと謂い難いのみならず、原告が想定するごとく選挙人が申合せて投票 用紙を持帰り、投票所外で特定の候補者名を記載しこれを他の者に投票せしめる方 法を順次繰り返したものと認めるべき何等の証拠もないのであるから、前示二一票 の欠票によつて選挙の自由公正を害したものと謂うに由なく、従つて単に欠票のあ ることのみをもつて直ちに選挙の規定に違反するものとなす原告の所論は到底首肯 することはできない、もしそれ選挙における欠票が投票者数に比して著しく多数で あるような場合は、単なる選挙人の持ち帰りによるものでないのが普通であろうか ら、欠票の生じた理由乃至欠票に伴なう不正事実の有無に問題があるのであつて、 欠票の存することそれ自身はその数の 著しく多数で あるような場合は、単なる選挙人の持ち帰りによるものでないのが普通であろうか ら、欠票の生じた理由乃至欠票に伴なう不正事実の有無に問題があるのであつて、 欠票の存することそれ自身はその数の多少に拘らす選挙の効力を左右するものでは ないと解しても少しも不都合は生じない。 以上のとおりで、本件選挙はこれを選挙の規定に違反したものと謂い得ないから これを有効と認めてなした被告委員会の裁決、御坊市選挙委員会の異議却下決定は 相当で原告の本訴請求は爾余の判断を俟つまでもなくこれを棄却すべきものとし、 訴訟費用の負担について民事訴訟法第八九条を適用し主文のごとく判決する。 （裁判長判事 吉村正道 判事 大田外一 判事 金田宇佐夫）
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