主文 本件申立てをいずれも却下する。 理由 １ 申立ての趣旨当庁平成１７年(行ウ)第１６号異議申立に対する決定取消請求事件の被告高田町選挙管理委員会を被告高田町に変更することを許可する。 ２ 申立ての理由(1) 行政事件訴訟法４６条１項（平成１６年法律第８４号による改正法，以下「改正法」といい，これによる改正前の法律を「旧法」という。）は，「行政庁は，取消訴訟を提起することができる処分又は裁決をする場合には，当該処分又は裁決の相手方に対し，次に掲げる事項を書面で教示しなければならない。」と規定し，その１号において，「当該処分又は裁決に係る取消訴訟の被告とすべき者」と規定するところ，高田町選挙管理委員会は，平成１７年４月５日付け決定書において，「なお，この決定に対し不服のある者は，地方自治法第７４条の２第８項の規定により，その決定のあった日から１４日以内に高田町選挙管理委員会を被告として，地方裁判所に出訴することができる。」と誤って教示したので，申立人らは，平成１７年４月１９日，高田町選挙管理員会を被告として，本件訴え（当庁平成１７年(行ウ)第１６号異議申立に対する決定取消請求事件）を提起した。 (2) また，改正法は，平成１７年４月１日に施行されたが，旧法１１条１項は，処分の取消しの訴えは，処分をした行政庁を被告として提起しなければならないと規定していたこと，本件訴えは，改正法施行後間もない時期に提起したものであった上に，本件訴えは，決定を知った日から１４日以内という極めて短期間に提起すべきとされていること，申立人ら訴訟代理人らが日常的に使用している六法において，「この法律は，平成１８年４月１日から施行する。」（平成１６年法律第 定を知った日から１４日以内という極めて短期間に提起すべきとされていること，申立人ら訴訟代理人らが日常的に使用している六法において，「この法律は，平成１８年４月１日から施行する。」（平成１６年法律第１０５号・附則１条）と記載されていることから，申立人らは，本件訴え提起時にも改正法ではなく，旧法が適用されると誤信した。 (3) よって，申立人らは，改正法１５条１項により，被告高田町選挙管理員会を被告高田町に変更することを許可する旨の決定を求める。 ３ 当裁判所の判断(1) 一件記録によれば，申立人らは，弁護士である訴訟代理人３名に委任して本件訴えを提起したこと，高田町選挙管理委員会作成に係る平成１７年４月５日付け決定書には，「なお，この決定に対し不服のある者は，地方自治法第７４条の２第８項の規定により，その決定のあった日から１４日以内に高田町選挙管理委員会を被告として，地方裁判所に出訴することができる。」との記載があること，申立人ら訴訟代理人らが日常的に使用しているという六法の２５０頁には，「この法律は，平成１８年４月１日から施行する。」（平成１６年法律第１０５号・附則１条）との記載があること，同六法の２４９頁には，「この法律は，公布の日から起算して１年を超えない範囲内において政令で定める日から施行する。」（平成１６年法律第８４号・附則１条）との記載があることが認められる。 (2) 改正法１１条１項によれば，処分又は裁決をした行政庁が国又は公共団体に所属する場合には，処分又は裁決の取消しの訴えは，当該処分又は裁決をした行政庁の所属する国又は公共団体を被告として提起しなければならないと規定されており，高田町議会解散請求者名簿の署名に関する申立人らの異議の申し出に対する決定を行ったのは高田町選挙管理委員会であるとこ 政庁の所属する国又は公共団体を被告として提起しなければならないと規定されており，高田町議会解散請求者名簿の署名に関する申立人らの異議の申し出に対する決定を行ったのは高田町選挙管理委員会であるところ，高田町選挙管理委員会は，高田町が設置する選挙管理委員会であり（地方自治法１８０条の５第１項２号，１８１条１項），高田町に所属しているので，上記異議申し出に対する決定の取消しの訴えは，高田町選挙管理委員会の所属する高田町を被告として提起しなければならないことは明らかである。 そして，行政事件訴訟法が平成１６年に改正され（平成１６年法律第８４号），平成１７年４月１日に施行されたこと（平成１６年政令第３１１号）は公知の事実であり，訴訟代理人らとしては，これを当然知っていたはずで，仮に知らなかったとしても，改正法の施行期日を調査しさえすれば，本件訴えの被告とするべき者が高田町であることを容易に知り得たものといえる。 それにもかかわらず，申立人ら訴訟代理人らは，本件訴状に，被告を高田町選挙管理委員会と誤って表示したまま本件訴えを提起したのであるから，その誤りは，弁護士として当然払うべき多少の注意を怠ったことに起因するものであり，かかる過失は，改正法１５条１項にいう「重大な過失」といわざるを得ない。 (3) この点について，申立人らは，高田町選挙管理委員会が，被告とすべき者を誤って教示した，申立人ら訴訟代理人らが日常使用する六法には，改正法の施行期日は，平成１８年４月１日と記載している旨主張するが，改正法４６条が，処分又は裁決の相手方に，処分又は裁決を争う方法について適切な情報を与え，権利利益の救済を得る機会を十分に与えるための制度であるとしても，弁護士が申立人らの訴訟代理人として受任している以上，高田町選挙管理委員会 の相手方に，処分又は裁決を争う方法について適切な情報を与え，権利利益の救済を得る機会を十分に与えるための制度であるとしても，弁護士が申立人らの訴訟代理人として受任している以上，高田町選挙管理委員会の教示内容いかんにかかわらず，弁護士自ら被告とすべき者がだれであるかを調査すべきことは当然であり，被告とすべき者がだれであるかは，改正法の施行期日さえ調査すればたやすく判明したものであること，申立人ら訴訟代理人らが日常的に使用しているという六法についても，２４９頁に平成１６年法律第８４号の附則１条として，「この法律は，公布の日から起算して１年を超えない範囲内において政令で定める日から施行する。」と規定しており，２５０頁の「この法律は，平成１８年４月１日から施行する。」との規定は，平成１６年法律第１０５号（年金積立金管理運用独立行政法人法）の施行期日であることはその記載から明らかであり，平成１８年４月１日に施行される法律が，改正法ではないことは，弁護士として多少の注意を払えば容易に知り得たはずであること等からすれば，申立人らの主張する事情があったとしても，その過失は重大であるといわざるを得ない。 (4) よって，申立人らは，重大な過失により被告とすべき者を誤ったので，申立人らの本件申立てはいずれも理由がなく，被告の変更を許可することはできない。 ４ 結論以上によれば，申立人らの本件申立てはいずれも理由がないからこれを却下することとし，主文のとおり決定する。 平成１７年５月１８日福岡地方裁判所第６民事部裁判長裁判官野尻純夫裁判官川崎聡子裁判官森中剛 裁判長 裁判官 野尻純夫 裁判官 川崎聡子 裁判官 森中剛
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