主文 １ 被告は，原告に対し，金２０万円及びこれに対する平成１３年５月１７日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。 ２ 原告のその余の請求を棄却する。 ３ 訴訟費用はこれを１０分し，その９を原告の，その余を被告の負担とする。 ４ この判決は，１項に限り，仮に執行することができる。 事実及び理由 第１ 請求被告は，原告に対し，金２００万円及びこれに対する平成１３年５月１７日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。 第２ 事案の概要 １ 本件は，ウガンダ共和国の国籍を有し，法務省入国者収容所西日本入国管理センター（以下「本件センター」という。）に収容されていた原告が，本件センター職員から臀部を触られるセクシャルハラスメントにあたる行為を受けたほか，これに抗議する等したところ，本件センター内にある保護室に連行される途中に，本件センター職員から，床へ押し倒され，背中を蹴り付けられるなどの暴行を加えられて，その後，本件センター内にある保護室や単独室に隔離され，また，上記暴行から保護室に収容された後も合計約４５分間金属手錠を施されたことが違法行為に該当するとして，国家賠償法１条１項に基づき，被告に対し，慰謝料２００万円及びこれに対する平成１３年５月１７日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による遅延損害金の支払を求めた事案である。 ２ 基礎となる事実（証拠を付さない事実は，当事者間に争いがない。）(1) 原告は，西暦１９６８年１０月３日生のウガンダ国籍を有する男性であり，本件センター入所当時，身長は約１７１センチメートル，体重は約８７キログラムであった（乙１，弁論の全趣旨）。 (2) 原告は，平成７年９月１７日，日本に入国し，工員として稼働していたが（乙３０），同１２年１２月１５日，出入国管 ７１センチメートル，体重は約８７キログラムであった（乙１，弁論の全趣旨）。 (2) 原告は，平成７年９月１７日，日本に入国し，工員として稼働していたが（乙３０），同１２年１２月１５日，出入国管理及び難民認定法（以下「出入国管理法」という。）違反により現行犯逮捕され，その後，名古屋拘置所に勾留され，同１３年２月１６日，名古屋地方裁判所において，同法違反の罪で懲役１年１０月執行猶予４年の判決の言渡しを受け，同日，同法２４条４号ロ（不法残留）該当容疑で名古屋入国管理局に収容され，同年４月２０日，本件センターに移収された。 なお，名古屋入国管理局から本件センターに対しては，原告には名古屋拘置所において拘禁反応歴があるとの引継ぎがなされており，田中稔（以下「田中」という。）本件センター処遇部門特別処遇担当総括は，同年５月７日当時，同事実を承知していた。 (3) 原告は，平成１３年５月７日午後５時５２分頃，取調１号室から単独Ａ３号室に連行され，同時５６分頃，単独Ａ３号室から保護Ｅ１号室に移されることになった（乙１２）。 (4) 原告は，平成１３年５月７日午後６時００分頃，警備官らから後ろ手に金属手錠を施されて，同日午後６時０４分頃，そのまま保護Ｅ１号室に連行された。 そして，同日午後６時２３分頃，後手錠から前両手錠に変更され，同時４５分頃に金属手錠を外された。そして，同月９日午後４時４０分までの間，保護Ｅ１号室に収容され，それから同月５月１７日午前１１時までの間，単独Ａ４室に収容された（乙１２，３６）。 (5) 本件センターには，被収容者を収容する部屋として，共同室（６人部屋１１畳敷，１１人部屋１４畳敷），単独室（１人部屋３畳敷）及び保護室（約５平方メートル）の３種類の部屋がある。 共同室には観賞用テレビが設置 容者を収容する部屋として，共同室（６人部屋１１畳敷，１１人部屋１４畳敷），単独室（１人部屋３畳敷）及び保護室（約５平方メートル）の３種類の部屋がある。 共同室には観賞用テレビが設置され，原告が単独室に収容されていた当時，単独室にはそれが設置されていなかったという違いはあるが，共同室及び単独室は，モニターカメラによる居室内監視設備はないこと，床は畳敷であること，南北の壁は鉄格子となっており，鉄格子の側には廊下を隔てていずれも窓になっていることなど，基本的な構造仕様に相違はなく，１人当たりの面積はむしろ単独室の方が広い。 一方，保護室は，モニターカメラによる監視が可能であること，床に畳はなくＰタイル仕様であること，遮音性を重視した構造で，窓はなく，外側から内部を観察できる監視用小窓と食事等搬入口があることなど，共同室や単独室とは異なった点が多く認められる（以上，乙３９）。 (6) 出入国管理法６１条の７第６項は，被収容者の処遇に関し，必要な事項は法務省令で定めるとし，それを受けて，被収容者処遇規則（昭和５６年１１月１０日法務省令第５９号・以下「処遇規則」という。）には，次の事項が定められている（乙３３）。 ｱ 被収容者は，他人に対し危害を加え，又は危害を加えることを企てないこと，職員の職務執行を妨害しないことなどを遵守しなければならず［７条］，入国警備官は，被収容者がこれらに違反する行為をし又はしようとする場合には，合理的に必要と判断される限度で，その行為を制止し，その他その行為を抑止するための措置をとることができる［１７条の２］。 ｲ 入国者収容所長及び地方入局管理局長（以下「所長等」という。）は，被収容者が職員の職務執行に反抗し若しくはこれを妨害する行為をし又はそれらを企てるなどしたときは できる［１７条の２］。 ｲ 入国者収容所長及び地方入局管理局長（以下「所長等」という。）は，被収容者が職員の職務執行に反抗し若しくはこれを妨害する行為をし又はそれらを企てるなどしたときは，期限を定めて，その者を他の被収容者から隔離することができる［１８条１項前段］。また，入国警備官は，これらの場合において，所長等の命令を受けるいとまがないときは，自ら当該被収容者を他の収容者から隔離することができ，隔離後速やかに，所長等に報告しなければならない［同条２項，３項］。そして，所長等は，当該期限にかかわらず，隔離の必要性がなくなったときは，直ちにその隔離を中止しなければならない［同条１項後段］。 ｳ 所長等は，被収容者が逃走し，自己又は他人に危害を加え，収容所等の設備，器具その他の物を損壊する行為をするおそれがあり，かつ，他にこれを防止する方法がないと認められる場合には，必要最小限度の範囲内で，入国警備官に，当該被収容者に対して戒具（皮手錠，金属手錠，又は捕じょう）を使用させることができ，入国警備官は，所長等の命令を受けるいとまがないときは，自ら戒具を使用することができるが，使用後速やかに，所長等に報告しなければならない［１９，２０条］。 (7) 処遇規則４５条の委任規定に基づき，本件センター所長が被収容者の処遇に関する細則を定めた入国者収容所西日本入国管理センター被収容者処遇細則（入国者収容所西日本入国管理センター所長訓令第７号・以下「処遇細則」という。）には，被収容者の隔離について，次の事項が定められている。 上記(6)ｲの第１文の場合において，処遇担当総括は，被収容者を隔離する必要があると認めるときは，隔離理由及び期限等について意見を付して所長に報告し，その指示を求めることとし，所長は，隔離を相当と認める (6)ｲの第１文の場合において，処遇担当総括は，被収容者を隔離する必要があると認めるときは，隔離理由及び期限等について意見を付して所長に報告し，その指示を求めることとし，所長は，隔離を相当と認めるときは，隔離言渡書を作成の上，これを処遇担当総括に交付して，隔離を指示し，処遇担当総括は，被収容者を隔離するときは，当該被収容者に対し，隔離言渡書を読み聞かせなければならないが，急を要するときは隔離した後読み聞かせることができる［２３条］。 また，処遇担当総括は，上記(6)ｲの第２文の場合において，被収容者を隔離したときは，速やかに隔離理由及び期限等について意見を付して所長に報告し，その指示を求めるものとし，所長は，隔離を相当と認めたときは，隔離言渡書を作成の上，これを処遇担当総括に交付して，隔離を指示する［２４条］。 ３ 原告の主張(1) セクシャルハラスメントにあたる行為について原告は，平成１３年５月１日午前１０時頃，本件センター内において診察を受けた後，入国警備官に連れられて，本件センター内の診療室から居室に戻ろうとして，センター収容棟２階Ａ見張室前通路に至ったところ，細川篤史入国警備官（以下「細川」という。）は，右手の１本か２本の指で，原告が着用していたジーパンの上から，肛門部分を下から上へ突き上げる様に原告の臀部に触れた。 仮に被告が主張するように，細川が原告を励ます意味で原告の腰から尻の辺りを軽く１回叩いたものであったとしても，極めて親しい親友同士でしか了解不能な動作であるから，被収容者とそれを管理する入国管理官の関係においては，セクシャルハラスメントに該当し，国家賠償法上違法であることに相違はない。 (2) 暴行行為について原告は，平成１３年５月７日午後６時半頃，本件センター内の単独Ａ３ 理官の関係においては，セクシャルハラスメントに該当し，国家賠償法上違法であることに相違はない。 (2) 暴行行為について原告は，平成１３年５月７日午後６時半頃，本件センター内の単独Ａ３号室から連れ出され，藤原一弘入国警備専門官（以下「藤原」という。）及び谷口英雄入国警備官（以下「谷口」という。）に両脇を抱えられて，もといた共同Ｂ８号室とは逆の部屋に連行され始めたので，不審に思い，無言で同室の方向に振り向こうとしたところ，その場にいた５名の入国警備官から，床に倒された上，首を持って左右に引っ張ってねじられ，靴で左胸を，膝で背中をそれぞれ蹴り付けられ，手拳で腰部を殴打される等の暴行を受けた。 (3) 隔離行為について原告は，平成１３年５月７日午後６時半頃，単独Ａ３号室に収容されたほか（以下「隔離①」という。），上記(2)記載の暴行の直後から同月９日までの間，窓のない保護室であるＥ１号室に収容され（以下「隔離②」という。），さらに，同日から同月１７日までの間，単独Ａ４号室に収容されて，その間，他の被収容者から隔離された（以下「隔離③」という。）。 本件センター職員に対する不満な態度を職務執行に対する反抗又は妨害と判断するのは明らかに誤りであるから，隔離①は違法である。 また，隔離②は隔離①の継続としての違法性を有し，ただ単に原告を静かにさせるために行ったもので，処遇規則１８条１項の隔離事由のいずれにも該当しないから，違法である。単独Ａ３号室における原告の穏当でない言動は拘禁反応を疑うべきものである。 さらに，被告は，隔離③は原告の動静観察のために行ったと主張するが，動静観察は同条項のいずれにも該当しないから，隔離③も違法である。 加えて，いずれの隔離についても，隔離言渡書の作成及び原告に対 らに，被告は，隔離③は原告の動静観察のために行ったと主張するが，動静観察は同条項のいずれにも該当しないから，隔離③も違法である。 加えて，いずれの隔離についても，隔離言渡書の作成及び原告に対する読み聞かせが行われていないから，各隔離は，処遇細則２３条のみならず，憲法３１条にも違反している。 (4) 金属手錠の使用について原告は，単独Ａ３号室から保護室へ連行される際に，後ろ手に金属手錠を施され，保護室Ｅ１号室に連行された後も含めると，合計約２３分間後ろ手錠の使用を受けた。その後，前両手錠に変更されたが，さらに約２２分間手錠の使用を継続された。 これらの金属手錠の使用は，戒具の使用を必要最小限度の範囲に限定した処遇規則１９条１項に違反しており，違法である。 (5) 上記(1)ないし(4)の責任及び損害額について被告は，原告に対し，被告職員の上記(1)ないし(4)の行為について，国家賠償法１条１項の責任を負う。原告が被告の職員の上記各行為により被った精神的苦痛に対する慰謝料は２００万円を下らない。 ４ 被告の主張(1) セクシャルハラスメントにあたる行為について細川は，原告が診療室から居室に戻る途中で元気のない様子であったので，原告を励まそうとして，「元気か。」と声をかけながら，原告の腰から尻の辺りを軽く１回叩いたもので，原告主張のようにいやらしく触ったわけではないから，セクシャルハラスメントとして意図的に行ったものではない。 また，同行為は，相手に性的不快感を与えるようなセクシャルハラスメント行為であるとは到底いえず，国家賠償法上何ら違法なものではない。 (2) 暴行行為について藤原と谷口は原告の両脇を抱え，原告を単独Ａ３号室から保護室に連行しようとしていたところ，原 ント行為であるとは到底いえず，国家賠償法上何ら違法なものではない。 (2) 暴行行為について藤原と谷口は原告の両脇を抱え，原告を単独Ａ３号室から保護室に連行しようとしていたところ，原告が突如興奮状態となり，腕を振りほどこうとして右方向に体をひねり，右肘を高く上げて，原告の右側にいた谷口に殴りかかろうとしたほか，これを制止しようとした愿山聡上席入国警備専門官（以下「愿山」という。）の睾丸を衣服の上から右手でわし掴みにする等の暴行に及んだため，入国警備官らは，やむなく原告を制圧したにすぎない。 上記の入国警備官らの制圧行為は，処遇規則１７条の２で認められる正当な職務行為であるから適法であり，国家賠償法上違法とされるものではない。 (3) 隔離行為についてｱ 原告は，面接終了後，特別処遇担当であった田中の帰室指示に従わず，大声で叫んだり，椅子に座ったまま立ち上がらないなどしており，処遇規則１８条１項にいう「職員の職務執行に反抗し又はこれを妨害した」ものであることは明らかであり，これまでの原告の執拗な抗議などの経緯に照らすと，原告を共同室に戻しても，すぐに室内で騒ぎ立てることが明らかであるから，他の被収容者への影響を配慮し，落ち着かせてその動静を把握するため，原告を単独Ａ３号室に移室させる必要性があった（隔離①について）。 また，単独Ａ３号室に移された原告は，入国警備官から，「静かにするように」と口頭で制止されたにもかかわらず，これに従わず，大声を出し，激しく居室扉を叩いたり蹴ったりする等の行為を繰り返してしたのであって，口頭による制止という「職員の職務執行に反抗し又はこれを妨害した」ものであることは明らかであり，そのため，収容所内が騒然となり，収容所内の平静を保つことができないことから，原告を分離 たのであって，口頭による制止という「職員の職務執行に反抗し又はこれを妨害した」ものであることは明らかであり，そのため，収容所内が騒然となり，収容所内の平静を保つことができないことから，原告を分離して説得するため，防音効果のある保護室Ｅ１号室に連行する必要性があった。加えて，原告は，保護室Ｅ１号室に連行される途中で，上記(2)のとおり，入国警備官らに暴行を加えて，連行という「職員の職務執行に反抗し又はこれを妨害し」ており，保護室に連行する必要性が高かった。そして，連行後は，原告は，一旦おとなしくなっているとはいえ，それまでの事情に照らすと，原告の隔離を解除すれば，入国警備官の職務の執行を妨害し，施設内の秩序を害する危険性は極めて高かったから，原告の動静を観察するために，保護室Ｅ１号室で原告の隔離を継続する必要性があった。（隔離②について）。 さらに，原告による入国警備官の職務執行に対する妨害が著しかったことや入国警備官に暴行を振るう等したことからすれば，原告が保護室内で一旦おとなしい様子を見せたとはいえ，いきなり共同室に戻すことは危険であり，単独室で隔離を継続したまま，慎重に原告の動静を観察する必要性があったほか，原告は，保護室Ｅ１号室から移された単独Ａ４号室でも，入国警備官の指示に従わない等の行動がみられたから，平成１３年５月９日から同月１７日までの間，原告を単独Ａ４号室に隔離をしたのも，相当な措置であった（隔離③について）。 ｲ したがって，原告を隔離した上記各措置は，処遇規則１８条で認められた適法な行為であり，国家賠償法上違法とされるものではない。 (4) 金属手錠の使用について原告は，入国警備官らの帰室指示に従わず，単独Ａ３号室に連行されてからも，大声を出したり，激しく居室扉を叩く蹴る等して，周 償法上違法とされるものではない。 (4) 金属手錠の使用について原告は，入国警備官らの帰室指示に従わず，単独Ａ３号室に連行されてからも，大声を出したり，激しく居室扉を叩く蹴る等して，周囲を騒然とさせ，また，保護室に連行する途中には，上記(2)のとおり，入国警備官に暴行しようとし，制圧の際には，入国警備官の睾丸をわし掴みにする等，激しい抵抗をした。このように，原告が入国警備官に対し，さらなる暴行を加えるおそれが認められたので，金属手錠を使用するしか原告を制圧する手段はなかった。 また，手錠使用後に原告が一旦おとなしくなったにせよ，上記のような経緯に照らすと，原告の手錠を外せば，入国警備官に対して再び暴行を加えるおそれが非常に高かったので，原告が相当落ち着いたのを確認できるまでの４５分間，手錠を使用し続けたことにも合理的根拠があった。 したがって，原告に金属手錠を使用したことは，処遇規則１９条，２０条で認められた適法な行為であり，国家賠償法上違法とされるものではない。 第３ 証拠本件記録中の書証目録及び証人等目録の記載を引用する。 第４ 当裁判所の判断 １ 認定事実証拠（甲１，３，４，７，２１，乙１ないし２６，２８，３０，３５ないし３８，４０，証人細川篤史，同田中稔，同愿山聡，原告本人）及び弁論の全趣旨を総合すると，次の事実を認めることができる。 (1) 原告は，平成１３年５月１日，本件センター内の診療所で受診した後，当時収容されていた共同Ｂ８号室に戻るため，同日午前１１時１０分頃，被収容者のサントス並びに入国警備官の桑野（以下「桑野」という。）及び揚張由宗（以下「揚張」という。）とともに，本件センター収容棟２階Ａ見張室前通路に至った。 他方，細川は，同日，Ａ見張室において勤務中であり，同棟 に入国警備官の桑野（以下「桑野」という。）及び揚張由宗（以下「揚張」という。）とともに，本件センター収容棟２階Ａ見張室前通路に至った。 他方，細川は，同日，Ａ見張室において勤務中であり，同棟２階エレベーターホール前からＡ見張室方向に向かって歩いてくる原告らを認めたところ，被収容者と入国警備官が同数であったので，有事に備えて，桑野らを応援するために，同見張室から出て，同見張室前通路に赴いた。その際には，同所付近には，細川や，原告ら４名のほか，同通路から共同Ｂ１号室前通路に至る扉を開けた谷口がいた。 (2) 細川は，かねてから面識がありこれまで会話を交わしたこともある原告と視線が合ったところ，原告が元気のない様子であったので，原告を励まそうとして，原告に対し，「元気か。」と声をかけながら，原告の腰から尻の辺りを軽く１回叩いた。 すると，原告は，細川を睨み付けて，「これセクシャルハラスメントですね。」等と発言した。これに対し，細川は，単に挨拶のつもりで叩いたもので，不快に感じたのであれば謝罪する等と述べたが，原告は，納得せず，幹部面接を求めた。 (3) 原告は，幹部面接願いの申出書を提出し，平成１３年５月１日午前１１時２６分から３３分までの間，愿山と，同日午後２時４３分から同時５７分頃までの間，午後４時０６分から同時５７分頃までの間，午後５時５２分から同日午後６時１０分頃までの間の３回にわたり，細川からも事情聴取をした小畠和博処遇統括（以下「小畠」という。）と，それぞれ面接を行った。 原告は，これらの面接の際に，言葉で謝罪されても何もならないとして，謝罪文の提出を要求し，これを拒絶されると，原告が事実関係を英語で書いたものを作成するのでそれに署名するよう求め，これも拒絶されると，報道機関に訴えるので，報道機関に 罪されても何もならないとして，謝罪文の提出を要求し，これを拒絶されると，原告が事実関係を英語で書いたものを作成するのでそれに署名するよう求め，これも拒絶されると，報道機関に訴えるので，報道機関に電話をさせるよう求めた。 これに対し，小畠は，電話は緊急なものに対して実施許可しているが，原告の申し出には緊急性が認められないとして，これを認めず，報道機関に対し連絡をするのであれば手紙を出すように指示し，翌２日，原告の求めに応じて，ＮＨＫ大阪放送局の住所等を告知した。 (4) しかし，原告は，これらの措置に満足せず，平成１３年５月１日，さらに上級幹部との面接を求める申出書を提出したほか，翌２日には，同室者との折り合いが悪いとして，他の共同室への移室を願い出た。 (5) 田中は，連休明けの平成１３年５月７日午後３時１０分から同時４５分にかけて，原告と面接を行い，どこの居室も多数人が共同生活をしているとして，移室については不許可とする旨を告知したほか，本件センターとしては原告が主張する細川の行為はセクシャルハラスメントに該当するとは考えていないと説明したが，原告はその説明に納得せず，警察に連絡を取りたい等と発言したので，田中は，必要があれば申出書にして提出するよう指示した。 (6) その後，原告は，警察への電話連絡の許可の申出書を提出したが，田中は，同日午後５時４２分頃，取調１号室において，再度，原告と面接し，原告の申し出には必要性が認められないとして，同申し出について不許可の告知をし，これは最終決定である旨述べるとともに，警察に連絡するのであれば，友人か弁護士と相談するか，警察に手紙を出すように指示した上，これで面接を終了するので，居室に戻るよう指示した。 しかし，原告は，同不許可処置に納得せず，大声でわめきちらしたので のであれば，友人か弁護士と相談するか，警察に手紙を出すように指示した上，これで面接を終了するので，居室に戻るよう指示した。 しかし，原告は，同不許可処置に納得せず，大声でわめきちらしたので，田中は，原告に対し，再度，居室に戻るように言い聞かせたが，原告は，これを無視し，「アピール」等と叫び続け，一向に席を立とうとしなかった。 (7) 田中は，興奮状態にある原告を無理矢理共同室に連れ戻しても，同室内でさらに騒ぎ立てると考えられたため，直ちに共同室に収容することは，センター内の秩序を乱し，他の被収容者に悪影響を与えると判断し，その動静を観察するため，原告を一旦単独Ａ３号室に収容することにした。 しかし，原告は，全く動こうとしなかったため，同日午後５時４２分頃，田中の指示により，入国警備官４名が，原告をその着席していたパイプ椅子ごと持ち上げて，運び，途中からは，同４名が原告の両脇両足を抱えて，同日午後５時５２分頃，単独Ａ３号室に運び込んだ。 (8) 原告は，単独Ａ３号室に運び込まれる間は，無言のまま入国警備官らを睨み付けるだけで，何の抵抗も示さなかったが，同室に運び込まれた後は，単独室に移室させたことや，入国警備官からセクシャルハラスメントを受けたこと，警察に電話をかけることを認めなかったことについて，大声で非難し続けた。 これに対し，入国警備官らは，これを制止し，静かにするよう求めたが，原告は，これに応じず，同室の扉を蹴ったり，鉄格子を叩く等の行為に及び，ついには，Ａ区域の他の部屋の被収容者から，「馬鹿野郎」，「やかましい」等の罵声が出始めたため，田中は，このままでは区域全体が騒擾状態になり，保安上支障が生じると判断して，同日午後５時５６分頃，一旦原告を防音効果のある保護室に連行することを決定した。その際，田中 い」等の罵声が出始めたため，田中は，このままでは区域全体が騒擾状態になり，保安上支障が生じると判断して，同日午後５時５６分頃，一旦原告を防音効果のある保護室に連行することを決定した。その際，田中は，原告と入国警備官の体格差を考え，原告が抵抗した場合に備えて，４名の入国警備官で対処することとした。 (9) 田中のほか，愿山，谷口，藤原及び安本大輔（以下「安本」という。）の４名の入国警備官は，同日午後６時頃，原告を単独Ａ３号室から出した上，原告の前方に愿山，後方に安本，安本の後方に田中が立ち，原告の右手を谷口が下から左手で抱え，原告の左手を藤原が下から右手で抱えて，保護室まで原告を連行しようとした。 (10)原告は，当初はおとなしく田中らに従って歩行していたが，単独Ａ３号室から数メートル程連行されたところで，突然，原告の右手を抱えていた谷口の手を振り解こうとして，右肘を高く挙げるとともに，身体を右側にひねって，強い抵抗を示した。 このため，田中は，原告が谷口を殴打しようとしていると判断して，他の入国警備官らに対し，原告を取り押さえるよう命じたところ，原告は，激しく抵抗し，原告に飛びかかろうとした愿山の睾丸を着衣の上から右手で強くわし掴みにした。 上記５名の入国警備官らは，協力して，原告を仰向けに押し倒し，さらに，武藤高明，虎谷浩治及び小西建の各入国警備官も加わって，その後も激しく手足を動かして抵抗を続ける原告を取り押さえて，後ろ手に金属手錠で両手錠をかけたが，その過程で，合計８名の入国警備官らによって通路上に横たえられ，手足を押さえつけられていた原告に対し，当て身と称して，愿山は，原告の右下腹部辺りに右膝を２回落とし，右手拳で１回殴打する等したほか，藤原らも，原告の腰部付近等を数回殴打する等した。 (11)原告 を押さえつけられていた原告に対し，当て身と称して，愿山は，原告の右下腹部辺りに右膝を２回落とし，右手拳で１回殴打する等したほか，藤原らも，原告の腰部付近等を数回殴打する等した。 (11)原告は，金属手錠を施された後は，抵抗するのを止め，おとなしくなった。そこで，入国警備官らは，同日午後６時０４分頃，原告を後ろ手錠の状態のまま担いで保護室Ｅ１号室に運び込み，午後６時２３分頃に，原告の後手錠を前両手錠に掛け替え，午後６時４５分頃には，原告に「落ち着いたか。」と尋ねたところ，「もう大丈夫です。」等と返答したため，その様子から一応原告が平静さを取り戻したと判断して，金属手錠を外した。 (12)田中は，同日午後６時０５分頃，吉田処遇上席を介して，本件センター所長に対し，上記の状況を報告し，本件センター所長は，同日，上記(7)，(8)，(10)の各行為を行ったことを理由として，処遇規則１８条に基づき，平成１３年５月２１日までの１５日間原告を保護室Ｅ１号室に隔離する旨の隔離言渡書を作成した。 そして，田中は，同月８日午前１０時１８分，原告に対し，同言渡書を提示した。 (13)原告は，平成１３年５月９日午後４時４０分，保護室での隔離が中止されて，単独Ａ４号室に移されたが，同月１４日には，医師から，明らかな病的体験は認められないものの，不安・緊張が高い状態にあり，容易に拘禁反応に陥りやすい状態にあるとの意見が述べられたため，同月１７日午前１１時，隔離が中止され，共同Ｂ１号室に移された。 なお，原告は，隔離継続中は，同月１３日及び１７日を除き，本件センター内外の医師の診察を受けており，同月８日には，医師から本件センターに対し，拘禁反応歴があるため，異常行動があれば連絡するよう指示を受け，本件センター職員により，昼夜の観察がなされていた。原 センター内外の医師の診察を受けており，同月８日には，医師から本件センターに対し，拘禁反応歴があるため，異常行動があれば連絡するよう指示を受け，本件センター職員により，昼夜の観察がなされていた。原告は，隔離中も，薬の服用が認められていたほか，戸外での運動も認められていた。 ２ セクシャルハラスメントにあたる行為について(1) 上記１の認定事実によれば，細川は，原告が元気のない様子であったので，原告を励まそうとして，原告に対し，「元気か。」と声をかけながら，原告の腰から尻の辺りを軽く１回叩いたにすぎず，同行為をもってセクシャルハラスメントにあたる違法な行為であるということはできない。 (2) これに対し，原告は，細川から，右手の１本か２本の指で尻の肛門部分を下から上へ突き上げる様に触られたと主張し，本人尋問及び陳述書や供述調書において，大要，それに沿う供述をする。 しかしながら，本件各証拠によっても，細川がそのような行為に及ぶ動機が認められないし，当時，両者の付近には，揚張，桑野及び谷口の各入国警備官や被収容者のサントスがいたことに照らすと，細川が容易にそのような行為に及ぶことができたとは考えがたく，そのほか，細川が，警備報告書（乙１）及び証人尋問において，原告が主張する行為をしていないと一貫して述べており，目撃者である揚張も，警備報告書（乙２）において同様の供述をしていること，そのことに関し，原告と面接を行った田中も，報告書や証人尋問において，面接の際に原告は「尻を掴まれた」（「肛門部分を下から上へ突き上げる様に触られた」のではない。）と供述していたと述べていることを合わせ考慮すると，原告の供述をたやすく信用することはできず，原告主張事実を認めることはできない。 (3) なお，原告は，細川が原告を励ます趣旨で のではない。）と供述していたと述べていることを合わせ考慮すると，原告の供述をたやすく信用することはできず，原告主張事実を認めることはできない。 (3) なお，原告は，細川が原告を励ます趣旨で原告の腰から尻の辺りを軽く１回叩いたものであったとしても，そのような行為が違法であることに相違はないなどと主張する。 しかしながら，同行為によって原告の人格権が侵害されたとまではいえず，同行為をもって国家賠償法上違法な行為であるということはできない。 また，同行為によって原告の感情が害されることがあったとしても，原告の抗議の後に，細川は，誤解を与えたのであれば謝罪するとして，謝罪の意を表しているのであり，これらの事情をも考慮すると，細川の上記行為が慰謝料の支払を命ずべきものであるということはできない。 ３ 隔離行為について(1) 隔離①について上記１の認定事実によれば，原告は，細川が原告を励ます趣旨で行った行為によって感情を害し，同人が謝罪したにもかかわらず，言葉で謝罪されても何もならない等と述べて，ことさらに謝罪文を要求したり警察への電話連絡を求める等し，２日間にわたり，合計６回も，その件で幹部面接を求め，幹部らと面接を重ねたあげく，取調１号室において，田中から，最終決定として，これらを不許可にする旨告げられ，帰室するよう指示されたところ，大声でわめき散らし，「アピール」等と叫び続け，一向に席を立とうとしなかったもので，このような原告の行為は，職員の職務執行に反抗し又はこれを妨害するものであり，このまま興奮状態にある原告を無理矢理共同室に連れ戻しても，同室内でさらに騒ぎ立てると考え，直ちに共同室に収容することは，センター内の秩序を乱し，他の被収容者に悪影響を与えると判断して，その動静を観察するため，原告 ある原告を無理矢理共同室に連れ戻しても，同室内でさらに騒ぎ立てると考え，直ちに共同室に収容することは，センター内の秩序を乱し，他の被収容者に悪影響を与えると判断して，その動静を観察するため，原告を一旦第２の２(5)のとおり共同室とはその構造仕様においてほとんど相違がない単独Ａ３号室に収容することとした田中の判断は，処遇規則１８条に照らして相当であると認めることができるから，隔離①をもって違法なものであるということはできない。 (2) 隔離②について上記１の認定事実によれば，原告は，単独Ａ３号室に収容された後も，入国警備官からセクシャルハラスメントを受けたこと，警察に電話をかけることを認めなかったことについて，大声で非難し続け，入国警備官らから，これを制止され，静かにするよう求められたが，かえって，同室の扉を蹴ったり，鉄格子を叩く等の行為に及んだもので，原告のこれらの行為は，職員の職務執行に反抗し又はこれを妨害するものということができ，原告のこれらの行為の結果，Ａ区域の他の部屋の被収容者から，「馬鹿野郎」，「やかましい」等の罵声が出始めたため，このままでは区域全体が騒擾状態になり，保安上支障が生じると判断して，平成１３年５月７日午後５時５６分頃，一旦原告を防音効果のある保護室に連行することを決定した田中の判断は，同様に，処遇規則１８条に照らして相当であると認めることができる。 原告は，単独Ａ３号室における原告の穏当でない言動は拘禁反応を疑うべきものであると主張するが，原告は，同室から連行される際には当初はおとなしくこれに従っていたもので，原告に当時拘禁反応の症状が現れていたとは認められないから，原告の同主張は理由がない。 また，原告は，上記のような相当な判断に従い，原告を保護室に連行しようとした谷口の腕を 従っていたもので，原告に当時拘禁反応の症状が現れていたとは認められないから，原告の同主張は理由がない。 また，原告は，上記のような相当な判断に従い，原告を保護室に連行しようとした谷口の腕を振り払い，衣服の上から愿山の睾丸をわし掴みにする等の暴行行為に及んでおり，原告のこれらの行為も，職員の職務執行に反抗し又はこれを妨害するものであり，そのまま原告を解放し共同室に戻した場合には，それまでの原告の言動に照らして，今後も同様の言動を続ける可能性が高かったといえるから，そのまま原告を保護室Ｅ１号室に隔離し，同隔離を２日後の同月９日午後４時４０分まで継続した田中らの行為は，処遇規則１８条に照らし，相当なものというべきであるから，隔離②も違法ということはできない。 (3) 隔離③についてその後，原告は，保護室から単独室に移され，引き続き単独室に隔離されたが，上記(1)・(2)のそれまでの原告の言動に照らすと，共同室に戻った場合には，原告が同様の言動を続ける可能性があったもので，平成１３年５月９日から同月１７日午前１１時までの間，隔離①・隔離②を継続し，単独室で原告の観察を続けた本件センター職員の行為は，裁量権の範囲を逸脱した違法な措置であるとは認められない。 (4) 隔離言渡書の読み聞かせ等について原告は，いずれの隔離についても，隔離言渡書が作成されず，その読み聞かせが行われていないと主張するが，上記１の認定事実によれば，本件センター所長は，平成１３年５月７日，原告が上記１(7)，(8)，(10)の各行為を行ったことを理由とする隔離言渡書を作成し，田中は，同月８日午前１０時１８分，原告に対し，同言渡書を提示したことが認められるから，原告の同主張も理由がない。 ４ 金属手錠の使用について上記３(2)第３ とする隔離言渡書を作成し，田中は，同月８日午前１０時１８分，原告に対し，同言渡書を提示したことが認められるから，原告の同主張も理由がない。 ４ 金属手錠の使用について上記３(2)第３段の原告の行動に照らすと，原告は，当時，他人に危害を加える行為をするおそれがあり，金属手錠を使用する以外にこれを防止する方法がない状況であったと認められるから，原告に金属手錠を施したことは処遇規則で認められた措置であるということができるし，金属手錠を約４５分間継続したことも不相当であったとはいえない。 ５ 暴行行為について第２の２(6)のとおり，本件センターの入国警備官は，他人に対し危害を加えたり本件センター職員の職務執行を妨害する等の行為に及んだ被収容者に対しては，合理的に必要と判断される限度でそれを制止し，その他その行為を抑止するための措置をとることが認められており，原告が谷口の手を振り払い，愿山の睾丸をわし掴みにする等の暴行を加えたことに対し，入国警備官らが原告の手足を取り押さえる等したことについては，処遇規則で認められた合理的な措置であると評価することができる。 しかしながら，原告は，前記１(10)のとおり，合計８名もの入国警備官らによって通路上に横たえられ，手足を押さえつけられていたのであり，原告が手足をばたつかせて，容易に両手錠をかけられない状態にあったとしても，任務に当たっていた入国警備官の人数に照らすと，原告が直ちに反撃に出る可能性は極めて低く，原告が疲労すれば，暴行に及ばなくても，まもなく両手錠をかけることが可能であったということができるから，その状況下で，当て身と称して，愿山が原告の右下腹部辺りに右膝を２回落とし，右手拳で１回殴打する等したことや，藤原らが原告の腰部付近等を数回殴打する等したことは， 能であったということができるから，その状況下で，当て身と称して，愿山が原告の右下腹部辺りに右膝を２回落とし，右手拳で１回殴打する等したことや，藤原らが原告の腰部付近等を数回殴打する等したことは，入国警備官としての正当な職務行為の範囲を逸脱するものであって，行き過ぎた暴行というべきであり，制圧行為として正当化することはできない。 したがって，これらの行為は，もはや違法といわざるを得ず，被告は，国家賠償法１条１項により，これにより原告が被った精神的苦痛に対する賠償義務を負っているというべきである。 そして，本件に現れた一切の事情を考慮すると，上記精神的苦痛に対する原告の慰謝料額は２０万円と認めるのが相当である。 第５ 結語以上の次第で，原告の本訴請求は，慰謝料２０万円とこれに対する違法行為の後の日で原告が支払を求める平成１３年５月１７日から支払済みまで民法所定の年５分の割合による遅延損害金の支払を求める限度で理由があるから認容し，その余は理由がないから棄却することとし，訴訟費用の負担につき民事訴訟法６１条，６４条本文を，仮執行宣言につき同法２５９条１項をそれぞれ適用して，主文のとおり判決する（なお，担保を条件とする仮執行免脱宣言は，相当でないので，付さないこととする。）。 大阪地方裁判所第２４民事部裁判長裁判官山下寛裁判官大竹昭彦裁判官渡部五郎
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