【DRY-RUN】主 文 原判決中昭和五六年（行ツ）第二〇六号事件上告人兼同第二〇五号事件 被上告人社会福祉法人恩賜財団Ｂ１に関する部分を破棄し、右部分につき本件を東 京高等裁判所に差し戻す。
主 文 原判決中昭和五六年（行ツ）第二〇六号事件上告人兼同第二〇五号事件 被上告人社会福祉法人恩賜財団Ｂ１に関する部分を破棄し、右部分につき本件を東 京高等裁判所に差し戻す。 原判決中右第二〇六号事件上告人兼第二〇五号事件被上告人社会福祉法 人恩賜財団Ｂ１支部東京都Ｂ３病院に関する部分につき、本件上告を棄却する。 右第二〇六号事件上告人Ｂ２の本件上告を却下する。 前二項の部分に関する上告費用は右第二〇六号事件上告人Ｂ２の負担と する。 理 由 昭和五六年（行ツ）第二〇五号事件（以下「第二〇五号事件」という。）上告代 理人西川美数、同高嶋久則、同林信、同国常壽夫の上告理由及び同年（行ツ）第二 〇六号事件（以下「第二〇六号事件」という。）上告代理人成富安信、同中町誠の 上告人社会福祉法人恩賜財団Ｂ１についての上告理由について 原審の確定するところによれば、(一) 東京都地方労働委員会は、第二〇五号事 件上告補助参加人らを申立人、社会福祉法人恩賜財団Ｂ１（第二〇六号事件上告人 兼第二〇五号事件被上告人、以下「Ｂ１」という。）及び社会福祉法人恩賜財団Ｂ １支部東京都Ｂ３病院（第二〇六号事件上告人兼第二〇五号事件被上告人、以下「 Ｂ３病院」という。）を被申立人とする都労委昭和五二年不第二九号事件につき、 昭和五二年八月二日付で、主文第一項において、Ｂ３病院を名宛人として、申立人 Ｃ労働組合Ｂ３病院支部（以下「支部組合」という。）所属の組合員に対し、昭和 五一年夏期及び年末一時金を他従業員と同様の条件で支払うべき旨の、主文第二項 において、Ｂ１及びＢ３病院の双方を名宛人として、「本命令書受領後一週間以内 に、五五センチメートル×八〇センチメートル（新聞紙二頁大）の白紙に、下記の - 1 - とおり明瞭に墨書して、 、主文第二項 において、Ｂ１及びＢ３病院の双方を名宛人として、「本命令書受領後一週間以内 に、五五センチメートル×八〇センチメートル（新聞紙二頁大）の白紙に、下記の - 1 - とおり明瞭に墨書して、被申立人病院の従業員の見易い場所に、一〇日間掲示しな ければならない。」として謝罪文を掲示すべき旨の、主文第三項において、Ｂ１及 びＢ３病院を名宛人として、東京都地方労働委員会に対し、前記主文第一、第二項 に関する履行報告をすべき旨の救済命令（以下「本件初審命令」という。）を発し たが、Ｂ１らは、右初審命令を不服としてＡ１委員会（第二〇五号事件上告人兼第 二〇六号事件被上告人、以下「Ａ１」という。）に対して再審査の申立をしたとこ ろ、Ａ１は、昭和五三年三月一五日付で右再審査の申立を棄却する旨の命令（以下 「本件再審査命令」という。）を発し、右命令書は同年四月二四日Ｂ１らに交付さ れた、(二) Ｂ３病院は、東京都Ｂ１の一施設であり、東京都Ｂ１は、Ｂ１の下部 組織である支部の一つである、というのである。 Ｂ１は、本件初審命令を維持した本件再審査命令の取消を求めて本件訴えを提起 したが、原審は、前記の事実関係に基づき、第二〇六号事件上告人Ｂ１は、本件再 審査命令中、Ｂ３病院を名宛人とする初審命令を維持した部分については当然には その取消を求める法律上の利益はなく、また、右法律上の利益を基礎づける事実を 見出だすこともできないから、右取消を求める同上告人の本件訴えは不適法である として、これを却下し、また、本件初審命令の主文第二項中同上告人に対する謝罪 文の掲示命令は、同命令所定の謝罪文掲示期間が経過したことにより履行不能とな つたから、同上告人には右謝罪文掲示命令及び主文第三項中の右掲示義務の履行報 告を命じた部分を維持した本件再審査命令の取消により回復すべき法律上の利益が なく、 掲示期間が経過したことにより履行不能とな つたから、同上告人には右謝罪文掲示命令及び主文第三項中の右掲示義務の履行報 告を命じた部分を維持した本件再審査命令の取消により回復すべき法律上の利益が なく、右取消を求める同上告人の本件訴えは不適法であるとして、これを却下した。 ところで、労働組合法二七条の規定による救済命令の名宛人とされる「使用者」 は、不当労働行為を禁止する同法七条の規定にいう「使用者」であり、かつ、不当 労働行為の責任主体として不当労働行為によつて生じた状態を回復すべき公法上の 義務を負担し、確定した救済命令（労働組合法二七条九項）又は緊急命令（同条八 - 2 - 項）を履行しないときは過料の制裁を受けることとされているのであるから、右の 「使用者」は、法律上独立した権利義務の帰属主体であることを要するというべき である。したがつて、企業主体である法人の組織の構成部分にすぎないものは、法 律上独立した権利義務の帰属主体ではないから、右の「使用者」にはあたらず、こ れを救済命令の名宛人として救済命令を発することは許されないものというべきで ある。以上によれば、法人組織の構成部分を名宛人とする救済命令は、労働組合法 二七条及び七条の規定にいう使用者に該当しない者を名宛人としている点に瑕疵が あることとなるが、合理的解釈が可能な範囲内でできるだけ救済命令を適法有効な ものと解することが不当労働行為救済制度の趣旨、目的にそう所以であることは否 定できないところであるし、当該構成部分を含む法人組織において右の使用者にあ たる者は当該法人以外には存在しないのであるから、救済命令の名宛人となるべき 者は右法人以外には考えられず、また、右構成部分は法人組織に含まれるもので両 者は全体と部分の関係にある一体のものであるから、右構成部分を名宛人とする救 済命令は、実質的には右構 命令の名宛人となるべき 者は右法人以外には考えられず、また、右構成部分は法人組織に含まれるもので両 者は全体と部分の関係にある一体のものであるから、右構成部分を名宛人とする救 済命令は、実質的には右構成部分を含む当該法人を名宛人とし、これに対し命令の 内容を実現することを義務付ける趣旨のものと解するのが相当である。 以上の見地に立つて本件をみるに、前記のとおり、Ｂ３病院は、Ｂ１の組織の一 部を構成する支部である東京都Ｂ１の一施設にすぎず、法律上独立の権利義務の帰 属主体ではないから、本件初審命令及びこれを維持する本件再審査命令中、Ｂ３病 院を名宛人とする部分は、労働組合法二七条及び七条の規定にいう使用者にあたら ない者を名宛人としていることとなるが、Ｂ３病院は、法人であるＢ１の組織の構 成部分の一つであつてこれと一体のものであり、Ｂ１においては、法人であるＢ１ 以外に右の使用者にあたるべき者は存在しないのであるから、右の初審命令及びこ れを維持する本件再審査命令中、Ｂ３病院を名宛人としている部分は、表示上の名 宛人をＢ３病院としているにすぎず、実質的には、Ｂ１を名宛人とし、これに対し - 3 - 前記命令の内容を実現することを義務付ける趣旨のものというべきである。 したがつて、Ｂ３病院を名宛人とする本件初審命令の主文第一項及び同第三項中 第一項に関する履行報告を命じている部分並びにこれらを維持する本件再審査命令 は、実質的には、Ｂ１に対し、前記支部組合の組合員に対する昭和五一年夏期及び 年末一時金を支払い、かつ、これに関する履行報告をすべきことを義務付ける趣旨 のものというべきであるから、第二〇六号事件上告人Ｂ１は、本件再審査命令中右 の部分について、その取消を求める法律上の利益があるというべきである。 また、本件初審命令の主文第二項及び同第三項中第二項に関する履行報 べきであるから、第二〇六号事件上告人Ｂ１は、本件再審査命令中右 の部分について、その取消を求める法律上の利益があるというべきである。 また、本件初審命令の主文第二項及び同第三項中第二項に関する履行報告を命じ ている部分は、前記のとおり、表示上は、Ｂ１及びＢ３病院の双方を名宛人として、 この両者に対し、謝罪文の掲示とこれに関する履行報告を命じているが、前述した ところに従つて考えれば、右部分は、Ｂ３病院を名宛人とする部分を含め、全体と して、Ｂ１のみに対し、謝罪文掲示義務とこれに関する履行報告義務を課するもの であるというべきである。ところで、原審は、右の命令部分について、Ｂ３病院を 名宛人とする部分とＢ１を名宛人とする部分とが別個独立の命令として併存するこ とを前提として、本件再審査命令中前者を維持する部分については、その効力がＢ １に対し及ばないなどの理由により、第二〇六号事件上告人Ｂ１には、右部分の取 消を求める法律上の利益がないとしたが、叙上によれば、本件初審命令の主文第二 頃及び同第三項中第二項に関する履行報告を命じている部分を維持した本件再審査 命令は、Ｂ３病院を名宛人とする部分を含め、全体としてＢ１に対し謝罪文掲示義 務とこれに関する履行報告義務を課した初審命令の効力を維持するものであるから、 その効力がＢ１に及ぶものであることは明らかである。 そこで、第二〇六号事件上告人Ｂ１に、本件再審査命令中右の初審命令を維持し た部分の取消を求める法律上の利益が存するか否かを判断するに、謝罪文の掲示を 命ずる救済命令が発せられたときは、当該命令書の交付により謝罪文の掲示義務が - 4 - 発生するのであるから、救済命令が一定の履行猶予期間を付した上、一定の掲示期 間を定めて謝罪文の掲示を命じているとしても、右履行猶予期間内においては右掲 示義務の履行が強制されないとい 務が - 4 - 発生するのであるから、救済命令が一定の履行猶予期間を付した上、一定の掲示期 間を定めて謝罪文の掲示を命じているとしても、右履行猶予期間内においては右掲 示義務の履行が強制されないというだけであつて、右期間内といえども、当該命令 書の交付により速やかに掲示を開始すべき義務は発生し、かつ、右義務は履行完了 まで継続するものというべきであり、命令書の交付により生じた右の掲示義務が右 の猶予期間の経過により消滅し、あるいは履行不能となるものでないことはいうま でもない。また、右の掲示期間は謝罪文の掲示を継続すべき日数にすぎないから、 当該命令書交付時から右の履行猶予期間が経過し、更に右経過の時点から右の掲示 期間が経過したとしても、そのことによつて救済命令の命ずる掲示義務が消滅し、 あるいは履行不能となるものではないというべきである。 本件についてこれをみると、本件初審命令が「本件命令書受領後一週間以内」に 謝罪文を掲示すべきこととしているのは、右の猶予期間を設ける趣旨であり、また、 同命令が「一〇日間掲示しなければならない。」としているのは、謝罪文の掲示を 継続すべき日数を一〇日間と指定しているにすぎないものであつて、謝罪文の掲示 が履行されないまま同命令書交付後右猶予期間の一週間が経過し、その時点から更 に謝罪文の掲示期間である一〇日間が経過したからといつて、謝罪文の掲示義務が 消滅し、あるいは履行不能となるものでないことは明らかである。そうすると、第 二〇六号事件上告人Ｂ１には依然として本件再審査命令中右の初審命令を維持した 部分の取消を求める法律上の利益が存するものというべきである。 以上によれば、同上告人は、本件再審査命令全体につきその取消を求める法律上 の利益が存するというべきであるから、原判決中右法律上の利益を否定して右取消 を求める訴えを却下し するものというべきである。 以上によれば、同上告人は、本件再審査命令全体につきその取消を求める法律上 の利益が存するというべきであるから、原判決中右法律上の利益を否定して右取消 を求める訴えを却下した部分には、法律の解釈、適用を誤つた違法があるものとい わなければならず、右違法が原判決の右部分に影響を及ぼすことは明らかである。 論旨は、右の趣旨をいう点において理由があり、原判決中右の部分は破棄を免れな - 5 - い。そして、右の部分については本案について更に審理を尽くさせる必要があるか ら、これを原審に差し戻すこととする。 第二〇六号事件上告代理人成富安信、同中町誠の上告人Ｂ３病院についての上告 理由について 前記のとおり、Ｂ３病院は、東京都Ｂ１の一施設であり、東京都Ｂ１は、Ｂ１の 下部組織である支部の一つであるということは原審の適法に確定するところである。 ところで、民訴法は、訴訟当事者能力を有する者を原則として民法上権利義務の 主体となることのできる能力、すなわち権利能力を有する者に限定しており（民訴 法四五条）、権利能力のない者について訴訟当事者能力が認められるのはその旨を 明らかにした法律の規定があるときに限られるというべきである（民訴法四六条、 行政事件訴訟法一一条一項参照）。原審の確定した前記の事実関係の下において、 Ｂ３病院は、法人であるＢ１の一部を構成する東京都Ｂ１の一施設にすぎず、民法 上の権利能力を有する者でないことは明らかであり、また、右のような法人組織の 構成部分について訴訟当事者能力を認める法律の規定もないのであるから、Ｂ３病 院が訴訟当事者能力を有しないことは明らかであり、したがつて、第二〇六号事件 上告人Ｂ３病院が本件再審査命令中自己を名宛人とする初審命令を維持した部分の 取消を求める訴えは不適法として却下すべきものというべきである。 能力を有しないことは明らかであり、したがつて、第二〇六号事件 上告人Ｂ３病院が本件再審査命令中自己を名宛人とする初審命令を維持した部分の 取消を求める訴えは不適法として却下すべきものというべきである。これと同旨の 原審の判断は正当として是認することができ、原判決に所論の違法はない。論旨は、 採用することができない。以上によれば、原判決中同上告人に関する部分について は、本件上告を棄却すべきである。 第二〇六号事件上告代理人成富安信、同中町誠の上告人Ｂ２についての上告理由 について 論旨は、結局原判決中訴訟費用の裁判に対して不服をいうものにすぎず、同上告 人の本件上告は不適法であつて、却下を免れない。 - 6 - よつて、行政事件訴訟法七条、民訴法四〇七条、三九六条、三八四条、三六一条、 九五条、八九条、九八条、九九条に従い、裁判官全員一致の意見で、主文のとおり 判決する。 最高裁判所第三小法廷 裁判長裁判官 伊 藤 正 己 裁判官 木 戸 口 久 治 裁判官 安 岡 滿 彦 裁判官 長 島 敦 - 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