平成２６年９月１１日判決言渡平成２６年（行ケ）第１００９２号審決取消請求事件口頭弁論終結日平成２６年８月５日判決 原告Ｘ 訴訟代理人弁理士鮫島信重 被告特許庁長官 指定代理人大森健司同小林由美子同堀内仁子 主文 １ 原告の請求を棄却する。 ２ 訴訟費用は原告の負担とする。 事実 及び理由第１ 請求特許庁が不服２０１２－１８７１２号事件について平成２６年２月２５日にした審決を取り消す。 第２ 前提事実 １ 特許庁における手続の経緯（審決謄本送達の日を除いて争いがない。）原告は，平成２３年１２月１６日に，「東京維新の会」の文字を標準文字で表してなる標章について，第４１類「技芸，スポーツ又は知識の教授，セミナーの企画・運営又は開催，教育研修のための施設の提供，電子出版物の提供，書籍の製作，放送番組の制作，教育･文化・娯楽・スポーツ用ビデオの制作（映画・放送番組・広 告用のものを除く。）」を指定役務として，商標登録出願（以下「本願」という。）をしたものの，平成２４年８月１６日に拒絶査定を受けたため，平成２４年９月２５日に拒絶に対する不服の審判を請求した。 特許庁は，上記請求を不服２０１２－１８７１２号事件として審理をした上，平成２６年２月２５日，「本件審判の請求は成り立たない。」との審決をし，その謄本を，同年３月１５日，原告に送達した（送達日については乙１により認められる。）。 ２－１８７１２号事件として審理をした上，平成２６年２月２５日，「本件審判の請求は成り立たない。」との審決をし，その謄本を，同年３月１５日，原告に送達した（送達日については乙１により認められる。）。 ２ 審決の理由審決の理由は別紙審決書写しのとおりである。その要旨は，東京維新の会は，平成２４年９月２７日に設立された地域政党であって，少なくとも東京都及びその周辺地域に広く認識されているといえるものであり，同政党を表示する標章である「東京維新の会」の文字についても，少なくとも東京都及びその周辺地域に広く認識されているから，標章「東京維新の会」は，公益に関する団体であって営利を目的としないものを表示する標章であって著名なものであり，これと同一又は類似の商標である本願商標は，商標法４条１項６号に該当し，登録することができない，商標法４条１項６号の判断の基準時は，拒絶査定に対する審判が請求されたときには，査定の事情にかかわらず，審決を基準時として判断されるというものである。 第３ 当事者の主張 １ 取消事由に係る原告の主張(1) 商標法４条１項６号の登録阻却事由の有無の判断時期は査定時であること商標法４条１項６号の登録阻却事由の有無の判断基準時が査定時ではなく審決時であるとすると，査定時には存在しなかった標章が審決時には存在することになり，本願商標が後発標章のために登録を受けられなくなってしまい，出願人の利益が不当に害される。また，後願者は，先願商標を調査した後にフリーライドして商標登録が可能となる。これらの結果は，商標制度の信頼を根幹から覆し，商標制度を不安定なものとするのであって許されない。 商標法４条１項６号の判断基準時は査定時であるべきである。 (2) 査定時における東京維新の会の不存在政治団体である東 し，商標制度を不安定なものとするのであって許されない。 商標法４条１項６号の判断基準時は査定時であるべきである。 (2) 査定時における東京維新の会の不存在政治団体である東京維新の会は，平成２４年９月１０日，東京都議会議員（Ａ，Ｂ，Ｃ）により結成され（甲８），同月２７日，東京都に政治団体としての届出がなされた（甲９）。 本件商標登録出願は，平成２３年１２月１６日になされ，平成２４年８月１６日起案，同月２４日発送の拒絶査定により拒絶された。 上記経過から明らかなとおり，拒絶査定当時，東京維新の会なる政治団体は存在しなかったのである。上記(1)のとおり，商標法４条１項６号の判断基準時は査定時であるから，存在しない団体についてこれを公益に関する団体であって，営利を目的とせず，著名であるとした審決の判断は誤りである。 (3) 審決時における東京維新の会の不存在登録の判断時期は査定時であり，これを審決時とする審決の判断は誤っているが，これを審決時としても審決の判断は誤りである。 政治団体である東京維新の会は，平成２５年１２月２日に解散届を提出しており（甲１０），審決時（平成２６年２月２５日）には存在していなかった。 したがって，既に解散して存在しない団体についてこれを公益に関する団体であって，営利を目的とせず，著名であるとした審決の判断は誤りである。 (4) 政治団体である東京維新の会の標章の著名性の欠如政治団体である東京維新の会は，政党名を届け出た平成２４年９月２７日から，解散届を提出した日である平成２５年１２月２日まで，実質的には１年３か月しか存在していなかった。政治団体である東京維新の会は，政党である日本維新の会の陰に隠れており，東京維新の会の標章の著名性を認めることはできない。 (5) 小括以上によ で，実質的には１年３か月しか存在していなかった。政治団体である東京維新の会は，政党である日本維新の会の陰に隠れており，東京維新の会の標章の著名性を認めることはできない。 (5) 小括以上によれば，本願商標には，商標法４条１項６号の登録拒絶事由は存在しないから，審決は取り消されるべきである。 ２ 被告の反論 (1) 商標法４条１項６号の登録拒絶事由の有無の判断の基準時商標法４条１項各号の登録阻却要件に該当するか否かの判断は，行政処分一般の本来的性格にかんがみ，一般の行政処分と同じく，特別の規定のない限り，行政処分時，すなわち，査定時又は審決時を基準として判断されるべきである。 そこで，上記特別の規定の有無について検討するに，商標法上，拒絶査定に対する審判の判断基準時についての特別の規定はない。また，商標法４条１項６号の判断基準時についての特別の規定もない。 商標法４条３項は，同法４条１項各号に係る判断時期の例外と位置付けられるが，商標法４条１項６号を対象としていない。加えて，商標法４条１項６号は，その趣旨からすれば，公益的不登録事由といえ，同号該当性については公益的見地から判断すべきであるから，需要者利益の保護という商標法の目的を踏まえてみても，出願時に同号に該当しない商標であっても，審決時又は査定時に同号に該当する商標は，その登録を認めるべきではない。 したがって，商標法４条１項６号に係る拒絶査定に対する審判の判断の基準時は審決時である。 (2) 査定時における東京維新の会の不存在について上記(1)のとおり，審判における商標法４条１項６号該当性の判断の基準時が審決時である以上，拒絶査定当時に東京維新の会が存在していなかったとしても，それが審決の取消事由となるものではない。 (3) 審決時における東京維新の おける商標法４条１項６号該当性の判断の基準時が審決時である以上，拒絶査定当時に東京維新の会が存在していなかったとしても，それが審決の取消事由となるものではない。 (3) 審決時における東京維新の会の不存在について東京都公報による東京維新の会の解散についての公示は，平成２６年３月１７日になされたものである。一般には，公示の時点から政治団体の解散を知ることが可能になることから，審決時に東京維新の会の解散が公示されていない以上，世人や需要者は，政治資金規正法により規制される政治団体東京維新の会が存在していると理解していたというべきであり，審決が東京維新の会が存続しているものとして判断したことに誤りはない。 なお，東京維新の会が解散の届出をし，その実態が失われたとしても，政治団体の活動の公益性，公共性を考慮すれば，著名な東京維新の会に化体された権威，信用は，その後も残存していたというべきであり，結論を左右するものではない。 (4) 政治団体である東京維新の会の標章の著名性について東京維新の会に関し，新聞による報道等によれば，以下の事実が認められる。 平成２４年９月１０日，Ａら東京都議会議員（当時）３人が，東京都議会の新会派として東京維新の会を設立し，議員改革や脱原発依存などを目指すとした「東京都版維新八策」を公表した（乙７）。 同月２７日，同会派のＡ都議らは，地域政党東京維新の会を立ち上げ，東京都選挙管理委員会に届け出るとともに，大阪維新の会とも連携し，日本維新の会の傘下に入った（乙８，９）。そして，東京維新の会の東京都選挙管理委員会への届出が，同年１０月３１日発行の東京都公報において公示された（甲９）。 東京維新の会は，同年１１月に，新代表をＤ元東京都杉並区長（現，日本維新の会所属の衆議院議員，乙４）としたところ，日本 員会への届出が，同年１０月３１日発行の東京都公報において公示された（甲９）。 東京維新の会は，同年１１月に，新代表をＤ元東京都杉並区長（現，日本維新の会所属の衆議院議員，乙４）としたところ，日本維新の会と協定を締結して同党と協力関係を築くとともに（乙５，６），平成２５年１月２１日には，Ｄ代表が日本維新の会の東京都支部長となり，東京維新の会所属の都議会議員２人が都議選における日本維新の会の候補として公認されることとなった（乙１０，１１）。 また，同年３月２８日には，東京維新の会所属の都議会議員数は，民主党を離党したＥ都議が東京維新の会に入会したことにより，再び３人となった（乙１２）。 上記の事実によれば，東京維新の会は，東京都選挙管理委員会に届出がされた政治団体であることが東京都公報により公示されていること，そして，平成２４年の都議会の会派としての設立から，「東京都版維新八策」を公表するとともに，大阪維新の会とも連携し，日本維新の会と協力関係にある地域政党であるなどとして，その活動が新聞に度々取り上げられていることが認められる。 このような報道等に接する者は，東京維新の会が，我が国の主要な政党である日 本維新の会と協力関係にある地域政党として強く記憶に留めるというべきである。 このように，東京維新の会は，その設立以来，東京都における地域政党として，継続して政治活動を行い，その活動が新聞にも度々取り上げられ，さらに，我が国の主要な政党の一つである日本維新の会と協力関係にある政治団体として記憶されることからすると，東京維新の会は，需要者をして，審決時には，少なくとも東京都，またその周辺地域において広く認識されているものというべきである。 そして，商標法４条１項６号の趣旨は，同号に掲げる団体の公共性に鑑み，その権威，信用を 需要者をして，審決時には，少なくとも東京都，またその周辺地域において広く認識されているものというべきである。 そして，商標法４条１項６号の趣旨は，同号に掲げる団体の公共性に鑑み，その権威，信用を尊重するとともに，出所の混同を防いで需要者の利益を保護するものであると解されるところ，同号に掲げる「地方公共団体」は，市区町村を含むものであり，これらの地方公共団体の事業の範囲は，特定の地域に限定されることを考慮すれば，同号にいう「著名」とは，必ずしも全国的に知られていることまでは要しないと解される。 そうすると，「東京維新の会」の標章は，政治団体である東京維新の会を表示する標章として，少なくとも東京都，またその周辺地域に広く認識されている，商標法４条１項６号に規定する「著名なもの」に該当する。 (5) 東京維新の会が公益に関する団体であって営利を目的としないものであること東京維新の会は，前記(4)のとおり，平成２４年９月２７日に設立された政治団体であり，政治資金規正法６条１項の規定により，東京都選挙管理委員会に届出された団体である（甲９)。 したがって，東京維新の会は，政治資金規正法で規制される政治団体であって，地域の公共の利益である教育，福祉等のために活動する団体であるから，商標法４条１項６号に規定する「公益に関する団体であって営利を目的としないもの」といえる。 (6) まとめ本願商標は，著名な標章「東京維新の会」と同一の構成文字からなるものである。 したがって，本願商標は，公益に関する団体であって営利を目的としないものを表示する標章であって著名なものと同一又は類似の商標というべきであり，商標法４条１項６号に該当するものであるから，審決の認定，判断に誤りはない。 第４ 当裁判所の判断当裁判所は，審決の いものを表示する標章であって著名なものと同一又は類似の商標というべきであり，商標法４条１項６号に該当するものであるから，審決の認定，判断に誤りはない。 第４ 当裁判所の判断当裁判所は，審決の結論に誤りはなく，審決を取り消すべき理由はないものと判断する。その理由は，以下のとおりである。 １ 本件における商標法４条１項６号の登録阻却事由の判断の基準時について商標法４条１項には，「次に掲げる商標については，前条の規定にかかわらず，商標登録を受けることができない。」と定められ，登録を受けることができない事由として１号から１９号までが定められている。そして，同条３項には，「第１項第８号，第１０号，第１５号，第１７号又は第１９号に該当する商標であっても，商標登録出願の時に当該各号に該当しないものについては，これらの規定は，適用しない。」と定められている。 これらの規定によれば，商標法４条１項６号については，同条３項により，出願時においても登録阻却事由が存在することが求められていないから，通常の場合は，査定時において登録阻却事由の存在が認められれば同号に該当するものと解される。 しかし，拒絶査定に対する審判が請求された場合には，審査においてした手続は，拒絶査定不服審判においてもその効力を有するものとされ（商標法５６条，特許法１５８条），審査と拒絶査定不服審判とは続審の関係にある。このように審判が続審の手続であることから，審査段階で提出されていなかった新たな資料も補充して，審査官の判断の当否が決定されることになる。 その上，続審であることからすれば，審判において，査定時における処分の理由とは異なる理由により判断することも，拒絶理由通知等の手続的要件を履行する限りにおいて，可能であるというべきである。 これを，本件についてみると，特許庁に ば，審判において，査定時における処分の理由とは異なる理由により判断することも，拒絶理由通知等の手続的要件を履行する限りにおいて，可能であるというべきである。 これを，本件についてみると，特許庁における手続の経緯は，次のとおりである。 本願に対して，審査官は起案日を平成２４年５月１０日，発送日を同月１８日とする拒絶理由通知（甲２）を発した。その拒絶の理由は，東京維新の会を本願の指定役務（第４１類技芸・スポーツ又は知識の教授等）に使用した場合には，一私人である出願人が政治団体と何らかの関係があるが如く需要者が誤認をするおそれがあり，かつ，商取引の秩序を害するおそれがあるから，本願商標は，商標法４条１項７号に該当するというものであった。同年８月１６日起案，同月２４日発送の拒絶査定における理由も同様であった（甲４）。 そこで，原告が不服審判を申し立てたところ，審判体は，平成２５年４月９日を起案日，同月１２日を発送日とする拒絶理由通知を発し（商標法５５条の２，１５条の２。甲６），拒絶の理由は，本願商標は商標法４条１項６号に該当するというものであった。これに対し，原告は，同年５月２１日，意見書を提出したが（甲７），本件審決に至った。 この手続の経緯からみれば，審査官は商標法４条１項７号の拒絶理由通知を発していたのに対し，審判体は同条１項６号という拒絶査定の理由とは異なる新たな拒絶の理由を発見し，新たな拒絶理由通知を発した上で，異なる拒絶の理由に基づいて審決をしたものである。 そうすると，審査官においては商標法４条１項６号の拒絶理由の存否については全く判断をしておらず，審決において初めて同号の拒絶理由の存否について判断したものであるから，このような場合，審査官の拒絶査定において全く判断の対象とならなかった商標法４条１項６号の判断につ いては全く判断をしておらず，審決において初めて同号の拒絶理由の存否について判断したものであるから，このような場合，審査官の拒絶査定において全く判断の対象とならなかった商標法４条１項６号の判断について，査定時を判断の基準時とする合理性はない。むしろ，同号について初めて特許庁としての判断が示された審判時をもって，判断の基準時とするのが合理的である。 そうすると，審査と拒絶査定不服審判とは続審の関係にあり，本件のように審判において新たな拒絶理由通知が発せられ，審査とは異なる拒絶理由について判断されることもあることを考慮すると，拒絶査定不服審判の審決における商標法４条１項６号の判断の基準時は審決時となるというべきである。本件において審決時を基 準時とすべきであるとした審決の判断に誤りはない。 ２ 商標法４条１項６号該当性について(1) 事実関係証拠（甲９，乙４～１２）によれば，以下の事実が認められる。 Ａら当時の東京都議会議員３名は，平成２４年９月１０日，東京都議会の新会派として東京維新の会を設立し，議員改革や脱原発依存などを目指すとした「東京都版維新八策」を公表した。設立会見には，大阪市特別顧問で，当時日本維新の会の次期衆議院議員選挙の候補と目されていたＤ前杉並区長も出席し，大阪維新の会との連携の深さもにじませているものと報道された。 同会派のＡ都議らは，同月２７日，地域政党東京維新の会を立ち上げ，東京都選挙管理委員会に届け出るとともに，大阪維新の会とも連携し，日本維新の会の傘下に入って，その東京支部として次期衆議院議員選挙に向けた政治活動をすると報じられた。 そして，東京維新の会の東京都選挙管理委員会へ政治団体としての届出が，同年１０月３１日発行の東京都公報において公示された。 東京維新の会は，同年１１月に，Ｄ前杉 けた政治活動をすると報じられた。 そして，東京維新の会の東京都選挙管理委員会へ政治団体としての届出が，同年１０月３１日発行の東京都公報において公示された。 東京維新の会は，同年１１月に，Ｄ前杉並区長（同年１２月，日本維新の会所属として第４６回衆議院議員選挙に当選）が代表に就任し，日本維新の会と選挙協力を進める協定書を締結し，同党の友好団体として協力関係を築いた。平成２５年１月２１日には，Ｄ代表が日本維新の会の東京都支部長となり，東京維新の会所属の都議会議員２名が同年夏の東京都議会議員選挙における日本維新の会の候補として公認されることとなった。 また，同年３月２８日には，東京維新の会所属の都議会議員数は，民主党を離党したＥ都議が東京維新の会に入会したことにより３名となった。 以上のような東京維新の会の活動状況は，朝日新聞，読売新聞，産経新聞といった全国紙において，たびたび報じられていた。 しかし，同年１２月２日，東京維新の会は解散し，平成２６年３月１７日，東京 都公報にその旨が掲載された。 (2) 判断以上の事実関係に基づいて，商標法４条１項６号該当性について判断する。 前記１で判断したとおり，商標法４条１項６号の判断基準時は，本件においては審決時というべきである。 日本維新の会が多数の国会議員を擁する全国政党であることは公知の事実であるが，東京維新の会は，日本維新の会の友好団体として協力関係を築いていた政党であると認められる。そして，東京維新の会は，地域政党であって，東京都議会議員を擁し，代表者であるＤは日本維新の会の東京都支部長を務めており，政治団体として東京都選挙管理委員会へ届け出ており，その活動状況は新聞各紙においてたびたび報じられていたのであるから，東京維新の会は，少なくとも東京都においては著名 の会の東京都支部長を務めており，政治団体として東京都選挙管理委員会へ届け出ており，その活動状況は新聞各紙においてたびたび報じられていたのであるから，東京維新の会は，少なくとも東京都においては著名性を有する団体であったと認められる。 審決時である平成２６年２月２５日の時点において，東京維新の会は解散していたものと認められるが，その旨が東京都公報に掲載されたのは，審決後の平成２６年３月１７日のことであり，また，上記のような東京維新の会と日本維新の会との関係を考えるならば，「東京維新の会」の標章は，東京維新の会の解散後においても，当面は，その出所の混同を防止するために，同一又は類似の商標の登録を妨げるべき事由となるべきものである。 以上によれば，「東京維新の会」の標章は，公益に関する団体であって営利を目的としないものであり，かつ著名性を有する政治団体である東京維新の会を表示するものと認められるから，本願商標が商標法４条１項６号に該当するものとした審決の判断に誤りはないものというべきである。 ３ 結論以上のとおり，原告の請求には理由がないから，これを棄却する。 知的財産高等裁判所第１部 裁判長裁判官設樂 隆 一 裁判官大須賀滋 裁判官大寄麻代
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