主文 被告人を罰金４０万円に処する。 その罰金を完納することができないときは、金５０００円を１日に換算した期間被告人を労役場に留置する。 被告人から金５０万円を追徴する。 理由 （罪となるべき事実）被告人は、令和元年７月２１日施行の第２５回参議院議員通常選挙に際し、広島県選出議員選挙の選挙人であり、かつ、同選挙に立候補する決意を有していたＡの選挙運動者であるが、同人に当選を得しめる目的をもって、同人への投票及び投票 取りまとめなどの選挙運動をすることの報酬として供与されるものであることを知りながら、平成３１年４月５日頃、広島市Ｂ区ＣＤ丁目Ｅ番Ｆ号被告人方において、前記Ａの配偶者であるＧから、現金５０万円の供与を受けたものである。 （証拠の標目）省略 （争点に対する判断）第１ 本件の争点判示日時場所において、被告人がＧから現金５０万円（以下「本件現金」という。）を受け取ったことには争いがない。本件の争点は、金銭供与の際、Ｇに令和元年７月２１日施行の第２５回参議院議員通常選挙（以下「本件選挙」という。） において配偶者であるＡの当選を得しめる目的をもって、同人への投票及び投票取りまとめなどの選挙運動をすることの報酬とする趣旨（以下「本件買収の趣旨」という。）があったか、また、それを被告人が認識していたか、被告人がＡの選挙運動者に該当するか、さらに本件公訴提起は公訴権濫用に当たるか、である。 第２ 前提となる事実（関係各証拠により認められる。） １ Ａの本件選挙への立候補の経緯及び本件選挙の状況について Ａは、平成２７年の広島県議会議員一般選挙広島市Ｂ区選挙区において当選し、以降同県議会議員 拠により認められる。） １ Ａの本件選挙への立候補の経緯及び本件選挙の状況について Ａは、平成２７年の広島県議会議員一般選挙広島市Ｂ区選挙区において当選し、以降同県議会議員を務めていたが、平成３１年３月１３日、Ｈ党が、本件選挙において、定員２名の広島選挙区でＡを公認候補とすることを決定し、同月２０日、Ａは本件選挙への立候補を表明した。同選挙区では、既に、当時現職でＨ党の公認を得ていたＩ、現職のＪも立候補を表明してい た。 Ｈ党広島県支部連合会（以下「広島県連」という。）は、平成３０年１１月頃、Ｈ党本部から本件選挙で二人目の公認候補者擁立について意見を求められて以降、一貫して消極的な立場であったところ、Ａの公認決定を受け、平成３１年３月１６日、選挙対策委員会においてＩのみを支援する旨決定 し、同月２４日、常任委員会においてもその方針が了承された。そのため、Ａ陣営は、広島県連から、各種団体名簿の提供を受けられないなど、その支援なしに活動を行わなければならない状況にあった。 Ｇは、Ａが公認を受けた同月中旬以降、Ａの当選に向けた活動を積極的に行うようになり、自身の公設秘書に対し、Ａの後援会の入会申込書や千社札 の配布、企業等へのあいさつ回りを指示し、広くＡの活動実績等を記載したＨ党の機関紙を配布するなど、種々の活動を行っていた。 ２ 被告人の立場及びＧとの関係性被告人は、平成１１年の広島市議会議員選挙においてＢ区から立候補して初当選して以降、連続して６回当選し、本件当時、同市議会の第２会派であ ったＨ党保守クラブに所属していた。被告人は、同会派の幹事長や市議会の副議長を務めたこともあり、本件当時、広島県連の副幹事長を務めていた。 また、被告人は、Ｂ区の旧Ｋ町地区を地盤として数百名程度 ったＨ党保守クラブに所属していた。被告人は、同会派の幹事長や市議会の副議長を務めたこともあり、本件当時、広島県連の副幹事長を務めていた。 また、被告人は、Ｂ区の旧Ｋ町地区を地盤として数百名程度が所属する後援会を有しており、一部はＧの後援会役員と重複していた。 被告人は、Ｈ党所属同士で、Ｇの選挙区内に地盤を有することから、平成 ２６年頃以降、Ｇから氷代や餅代として現金を受け取り、お互いの政治資金 パーティーに出席し合う等の交流があったほか、Ｇの選挙の際に出陣式に出席するなどしていた。しかし、平成３０年秋頃、翌年の広島市議会議員選挙に向け、Ｇが、公設秘書であったＬを被告人と同じＢ選挙区から立候補させると決めるに当たり、被告人に何の相談もしなかったことを契機に関係が悪化し（以下「Ｌ問題」という。）、Ｇから電話で迷惑をかけない旨話があっ ても受け入れず、後援会等による会合にも欠席し、自己の後援会ではＧとの縁を切ったと公言してＧとは距離を置いており、その冬には現金の授受もなかった。 ３ 本件金銭供与の際の状況等被告人は、平成３１年４月７日投開票の市議会議員選挙にＢ区から立候補 した。 Ｇは、同月５日、被告人方を訪れ、被告人に対し、Ｌ問題について謝罪をするとともに、Ｌが当選した場合、被告人と同じ会派に所属させて欲しい旨依頼したところ、被告人も努力するなどと応じた。そして、Ｇが、おわびなどと言って本件現金の入った封筒を差し出したのに対し、被告人は、現金で あると認識しつつ、必要ないと考えて受取りを拒んだ。すると、Ｇは、封筒を置いて立ち去ろうとしたため、被告人は、Ｇに向かって、Ａのことは別だ、などと言ったが、Ｇは何も言わず立ち去った。 その後、被告人は、封筒の中に現金５０万円が入っていることを確認 ると、Ｇは、封筒を置いて立ち去ろうとしたため、被告人は、Ｇに向かって、Ａのことは別だ、などと言ったが、Ｇは何も言わず立ち去った。 その後、被告人は、封筒の中に現金５０万円が入っていることを確認した。また、被告人は、本件現金の一部を費消した際は補填するなどしていた が、Ｇ側に面会の連絡を入れたことや現金を返す話をしたことはなかった。 被告人は、本件選挙ではＩを支援したものの、Ａを積極的に支援することはなかった。 ４ 本件公訴提起に至る経緯等Ｇは、令和３年６月１８日、本件選挙に際し、被告人を含む地方議会議員 等多数の者に対し、買収の趣旨で現金を供与した罪等で有罪判決を受け、同 年１０月２１日同判決は確定した。その公判では、被告人の検察官に対する供述調書が取調べられた。 本件については、同年７月６日不起訴処分がされたが、同年１２月２３日検察審査会により起訴相当の議決がなされ、その後、検察官による被告人の取調べ及び供述録取を経て、公訴が提起された。 第３ 当裁判所の判断 １ 買収の趣旨及びそれに対する被告人の認識についてＧは、特に平成３１年３月中旬以降、第２の１⑶のとおり、Ａの当選に向けた活動に具体的に関わっていた。当選には、現職２名のいずれかを上回る得票が必要であり、Ｂ区を地盤とするＡは、本件選挙に向けて広島県内３０ ００か所で街頭演説を行うなど、積極的な選挙活動を展開していたが、広島県連は、第２の１⑵の方針のとおり、団体推薦依頼をするための各種団体名簿をＡに提供しないなど、非協力的な対応をとっていた。 そして、Ｇと被告人は、目下の市議会議員選挙におけるＬ問題で関係が悪化していたが、被告人は、市議会議員選挙に多数回当選し、様々な役職を歴 任して一定の発言力を有する上、Ａと をとっていた。 そして、Ｇと被告人は、目下の市議会議員選挙におけるＬ問題で関係が悪化していたが、被告人は、市議会議員選挙に多数回当選し、様々な役職を歴 任して一定の発言力を有する上、Ａと同じＢ区を地盤として数百名規模の後援会を有しており、一部はＧの後援会役員とも重複していた。そのため、縁を切ったとまで公言されるほど被告人との関係が悪化したまま市議会議員選挙を終えることとなれば、公示が約３か月後に迫った本件選挙における同地区での活動にも悪影響が懸念され、被告人の選挙期間中に関係改善を図る必 要性が高い状況にあったと認められる。 そのような中、Ｇは、自ら被告人方を訪れ、謝罪に加え、Ｌが当選した場合には被告人と同じ会派に所属させたい旨被告人に有益な提案をした上で本件現金を差し出し、断られると封筒を置いて強い意思で本件現金を供与しており、その金額も５０万円もの多額であった。 以上によれば、Ｇは、奏効するか否かはともかく、被告人との関係改善を 図ることを通じ、本件選挙においてＡの当選に向け有利となる何らかの行動を期待して被告人に本件現金を供与したと推認できる（Ｇも本件買収の趣旨を否定していない。）。 次に、被告人も、Ａが広島県連からの支援が得られない中で本件選挙で現職らと争う情勢であったことや、ＧがＡの選挙を密に支援する立場であるこ とを認識していた。また、ＧやＡの選挙地盤との重なり方に照らすと、被告人は、Ｌ問題による関係悪化が、Ｇ自身の政治活動のみならず、Ａの本件選挙における選挙活動に悪影響を与えるとＧが懸念していることも認識していたと推認できる。そのような中、Ｇが自ら来訪し、言葉による謝罪のみならず、Ｌの当選を会派所属議員増という被告人にも利益があるものとする提案 を受け、さらに受け取りをい していることも認識していたと推認できる。そのような中、Ｇが自ら来訪し、言葉による謝罪のみならず、Ｌの当選を会派所属議員増という被告人にも利益があるものとする提案 を受け、さらに受け取りをいったん拒んだにもかかわらず強引に本件現金を供与されたのであるから、その際にＡの選挙の話題があったか否かにかかわらず、被告人も、Ｇが本件買収の趣旨で本件現金を供与しようとしていることを認識したと優に推認できる。被告人が、Ａに関する話題が一切なかったにもかかわらず、Ｇに対し、Ａのことは別である旨述べ、Ｇがこれに応答す ることなく立ち去ったというやり取りは、被告人が本件買収の趣旨を認識していたこと、Ｇも本件買収の趣旨を否定せず、その点も被告人が認識したことを示すというべきであり、上記推認を裏付けている。また、以上によれば、被告人がＡのための選挙運動を依頼された者として選挙運動者に該当することは明らかである。 ⑶ これに対し、被告人は、本件現金供与には、Ｌ問題についてのお詫びやお願いの意図しかなく、被告人もそのように認識していた、本件現金をＧに返そうと思っていた旨供述するが、被告人が本件買収の趣旨を認識していなければ「Ａのことは別だ」と発言することはできない上、本件現金を保管することなく返すことは容易であるのに、返す具体的な時期すら考えておらず、 返すためにＧ側に連絡をしたこともないまま保管し続けたのであるから、被 告人の上記供述は信用できない。 なお、弁護人は、Ａのことは別との被告人の発言について、被告人が一方的に気をまわしてしたものに過ぎず、被告人の発言に対してＧは何も言わずに帰ったのだから、本件現金に本件買収の趣旨があることは完全に否定されていると主張する。しかし、ＧがＡの選挙と関係なく関係改善を図っている してしたものに過ぎず、被告人の発言に対してＧは何も言わずに帰ったのだから、本件現金に本件買収の趣旨があることは完全に否定されていると主張する。しかし、ＧがＡの選挙と関係なく関係改善を図っている 場面であるとすれば、Ｇが、Ａのことは別である旨肯定することなく立ち去るとは考えられず、上記のとおり、この際のやり取りは本件買収の趣旨を裏付けるというべきであり、弁護人の主張は失当である。 ⑷ 弁護人は、政治家間での現金の授受はよくあることであり、政治家である以上、選挙のことは常に考えているから、授受の際に選挙のことが少しでも 頭にあれば即買収となれば政治家間の金銭の授受はおよそできないなどとして、買収の趣旨を認めるのは、特定の選挙について具体的な選挙支援を明示で依頼した場合に限られるべきとも主張する。しかし、選挙のことを考えているとの一事情のみで金銭授受の趣旨が決まるものではないから前提を欠く上、買収の趣旨は上記場合にのみ認められるといった経験則はなく、そのよ うに限定して解すべき合理的理由もない。弁護人の主張は採用できない。 ２ 公訴権濫用について弁護人は、検察庁が、組織的に、Ｇ及びＡを起訴するため、いつもの風景を殊更に切り取って大型選挙買収事件をでっち上げようとして、４０数名の地方議会議員や首長に対し違法な取調べを行いつつ、不起訴と引き換えに虚偽自白 調書を得るという違法な司法取引を行い、Ｇの公判に証人として出頭する議員らを道具として偽証させた結果、これら証拠を基に、Ｇには有罪判決が、地方議会議員らには検察審査会での起訴相当の議決が出され、不起訴約束を一方的に反故にして詐欺ともいうべき起訴に至ったのであるから、本件公訴提起は、検察官の職務犯罪であり、公訴権を濫用したものであるから、公訴棄却される べき 起訴相当の議決が出され、不起訴約束を一方的に反故にして詐欺ともいうべき起訴に至ったのであるから、本件公訴提起は、検察官の職務犯罪であり、公訴権を濫用したものであるから、公訴棄却される べきである等と主張する。 しかし、被告人の供述によっても、不起訴約束まではなかったと認められるし、本件現金の供与を受けたことの限度では、あなたに迷惑を掛けない旨検察官から言われたことと関わりなく事実を認めていたと認められる。そして、本件で取調べ済みの各証拠によれば、検察官が、検察審査会の議決後にも被告人から聴取を行った上、本件起訴時点において、想定される被告人の認否・弁解 を前提とし、弁護人が主張するような、検察官による司法取引と指摘される取調べによって引き出された疑いが残る可能性のある自白・自認供述部分を除いた関係証拠のみによっても、本件（本件に対応するＧの供与行為を含む。）で有罪判決を得る高度の嫌疑を認めるには十分な関係証拠を収集していたと認められる。また、国政選挙において現職の衆議院議員から当時現職の市議会議員 へ５０万円もの現金が供与されたという選挙買収事案である本件が、公訴提起の十分あり得る悪質性を備えていることも明らかである。検察官の取調べにより被告人が不起訴を期待した点は、それに沿わないことが検察官の職務犯罪を構成するような保護に値する利益ではない。 その他、本件公訴提起自体に検察官の職務犯罪というべき事情は何ら見いだ せず、弁護人の主張は採用できない。 （法令の適用） １ 罰条公職選挙法２２１条１項４号、１号 ２ 刑種の選択 罰金刑 ３ 労役場留置刑法１８条（金５０００円を１日に換算） ４ 追徴公職選挙法２２４条後段（判示収受した５０万円の現金は、その ４号、１号 ２ 刑種の選択 罰金刑 ３ 労役場留置刑法１８条（金５０００円を１日に換算） ４ 追徴公職選挙法２２４条後段（判示収受した５０万円の現金は、その一部が既に 費消され、かつ、費消していない現金を特定することが困難なため、結局全 部についてこれを没収することができない。）（量刑の理由）被告人は、国政選挙において、買収の趣旨で現金５０万円もの供与を受けたもので、議会制民主政治の根幹である選挙の公正さを直接害する悪質な行為である。被告人は、本件当時、選挙により選ばれた市議会議員であり、Ｌ問題での謝罪に伴い 突然供与されたという経緯や本件選挙に対する被告人の姿勢等を考慮しても、相応に強く非難されるべきであり、主文の罰金刑は免れない。その他、前科前歴がないこと等を考慮しても、公民権停止の期間を短縮すべき情状は窺われない。 （検察官の求刑罰金５０万円、主文同旨の追徴）令和５年１０月３１日 広島地方裁判所刑事第1 部 裁判長裁判官日野浩一郎 裁判官小川貴紀 裁判官辻󠄀 沙穂里
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