主文 １ 原告の請求を棄却する。 ２ 訴訟費用は，原告の負担とする。 事実及び理由 第１ 請求被告が平成１４年１０月１日付で原告に対してした宅地建物取引業法１８条１項の登録を消除するとの処分はこれを取り消す。 第２ 事案の概要本件は，宅地建物取引業法（以下「法」という。）１８条１項所定の宅地建物取引主任者登録を受けていた原告が，被告が原告に対し，法６８条の２第１項１号により同登録の登録消除処分をしたことは，法解釈に誤りがあり，憲法２２条１項の職業の自由を侵害する違法な処分であるとして，被告に対し，上記登録消除処分の取消しを求めた事案である。 １ 前提となる事実（証拠を摘示しない事実は，当事者間に争いがない。）(1) 原告は，平成１０年１月１６日，被告より法１８条１項所定の宅地建物取引主任者（以下「取引主任者」という。）登録（以下「主任者登録」という。）を受けた（甲１。以下「本件登録」という。）。 (2) 原告は，平成１４年４月５日，大田原簡易裁判所において，同年１月３０日，Ａと共謀の上，Ｂに対して暴行を加え，加療約１週間を要する傷害を負わせた（以下「本件傷害事件」という。）として（甲４），傷害罪により，罰金１０万円の判決（以下「本件判決」という。）を受け，同月２５日，本件判決が確定した。 (3) 被告は，平成１４年１０月１日，原告に対し，本件判決の確定が，法６８条の２第１項１号に該当することを理由として，本件登録について消除処分（以下「本件消除処分」という。）をし，本件処分は，同月２日，原告に到達した（甲２）。 (4) 原告は，平成１４年１２月２日，被告に対し，本件消除処分に対する異議申立てをしたが，被告は，平成１５年１月２８日，異議申立てを棄却するとの決定をし，同決定書は，同月３０日，原告に到達した。 (4) 原告は，平成１４年１２月２日，被告に対し，本件消除処分に対する異議申立てをしたが，被告は，平成１５年１月２８日，異議申立てを棄却するとの決定をし，同決定書は，同月３０日，原告に到達した。 ２ 争点本件消除処分は，憲法２２条１項所定の職業選択の自由を侵害し，違法といえるか。 （原告の主張）被告は，本件判決が確定したことにより法６８条の２第１項１号に該当するとして，本件登録を消除した。しかし，法６８条の２により本件登録が消除された場合には，５年間，主任者登録ができず（法１８条），その間，原告は，取引主任者としての業務を行うことができないのであって，法６８条の２第１項１号に該当するためには，被処分者において，処分に相応する帰責事由と責任とが必要である。 原告は，本件傷害事件を犯したものの，被害者の傷害の程度が軽微なものであること，本件傷害事件の原因は，被害者が，原告からの借入金の返済について不誠実な態度をとるなどしたことにあり，原告の業務に起因するものではなく，本件傷害事件については，原告の情状を軽減する事情が存在する。 したがって，被告が，上記事情を考慮することなく，本件消除処分をしたことは，憲法２２条１項が保障する職業選択の自由を侵害し，法の解釈を誤った違法な処分であり，被告に対し，本件消除処分の取消しを求める。 （被告の主張）法６８条の２第１項は，取引主任者に同項各号所定の欠格事由が生じた場合には，登録を消除すべきことを規定しており，被告は，登録を受けている取引主任者が，法１８条第１項５号の２に該当する場合には，当該登録を抹消すべく，覊束されているのであって，当該取引主任者が，同号に該当するに至ったにもかかわらず，具体的な情状などを考慮して，登録の消除を免除するという裁量の余地はない。 法６８条の２第 該登録を抹消すべく，覊束されているのであって，当該取引主任者が，同号に該当するに至ったにもかかわらず，具体的な情状などを考慮して，登録の消除を免除するという裁量の余地はない。 法６８条の２第１項，１８条１項５号の２は，いわゆる「地上げ」等と称される悪質かつ強引な不動産取引が社会問題化したことにより，国民の貴重な財産である不動産の取引において，暴力団等の悪質な業者を宅地建物取引業から排除し，国民の権利・利益を守る目的で，取引主任者の登録基準を厳格化したものであって，十分に合理性があり，上記規定は，職業選択の自由を不当に侵害する違憲の規定と評価されるべきではなく，合憲の法律に従ってなした本件消除処分も違法ではない。 第３ 争点に対する判断 １ 前記前提となる事実に証拠（甲１ないし４）及び弁論の全趣旨を総合すると，原告は，平成１４年４月５日，大田原簡易裁判所において，傷害罪（刑法２０４条）により，罰金刑に処する本件判決を受け，同月２５日，本件判決が確定し，その刑の執行が終わったこと，被告が原告に対し，法６８条の２第１項１号に該当することを理由として本件消除処分を行ったことが認められる。 上記認定事実によれば，原告が法６８条の２第１項１号，１８条１項５号の２所定の「刑法２０４条の罪（傷害罪）を犯したことにより，罰金の刑に処せられ，その刑の執行を終わ」った者に該当すると認められる。 ２ 原告は，法６８条の２第１項１号を適用し，主任者登録を消除する際には，当該取引主任者に相応の帰責事由や責任があることが必要であり，各種事情を総合考慮した上で登録消除を行う必要があるとして，本件処分は違法であると主張する。 しかしながら，法６８条の２第１項１号，１８条１項５号の２は，登録消除の処分要件を一義的に規定している上，法６８条の２第１項４号が，登録 を行う必要があるとして，本件処分は違法であると主張する。 しかしながら，法６８条の２第１項１号，１８条１項５号の２は，登録消除の処分要件を一義的に規定している上，法６８条の２第１項４号が，登録消除の要件として，単に取引主任者の禁止事務（法６８条１項各号）の１つに該当するだけでなく，その情状が特に重いことを規定していることと比較しても，法６８条の２第１項１号は，その文言上，当該取引主任者が犯した犯行に関する情状の程度を要件としていないことが明らかである。そうすると，法６８条の２第１項１号，１８条１項５号の２に基づく登録消除処分は，覊束行為にあたり，都道府県知事は，当該取引主任者が法１８条１項５号の２に該当する事実の存否に限って判断することになるのであって，同号所定の事実についてその事案の軽重及びその他の情状に関して裁量を行う余地はないと解するのが相当である。 ３ ところで，取引主任者に関する登録行政庁である都道府県知事は，取引主任者に対する監督関係に基づいて登録の消除を行うところ（法１８条，６８条の２），法６８条の２第１項の登録消除基準について，法１８条１項５号の２が，暴力事犯等について，罰金刑以上の刑に処せられた者を欠格者とすることを新たに規定して，上記登録消除基準を厳格化した目的は，暴力団等悪質な業者を宅地建物取引業から排除し，取引主任者の資質の向上を図ることにより，いわゆる「地上げ」等の悪質な不動産取引から国民の利益を保護することにある。そうすると，上記目的を実現すべく，法６８条の２第１項１号，１８条１項５号の２が設けられた経緯に鑑みれば，上記のとおり，これらの規定に基づく登録消除処分が覊束行為であるとの解釈に基づいて，被告がした本件消除処分は，憲法２２条１項所定の職業選択の自由を侵害するものでないことは明らかである。 第４ れば，上記のとおり，これらの規定に基づく登録消除処分が覊束行為であるとの解釈に基づいて，被告がした本件消除処分は，憲法２２条１項所定の職業選択の自由を侵害するものでないことは明らかである。 第４ 以上によれば，原告の請求は理由がないからこれを棄却することとし，主文のとおり判決する。 宇都宮地方裁判所第１民事部裁判長裁判官岩田眞裁判官松永栄治裁判官小河好美
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