- 1 -平成１７年５月２日宣告薬事法違反被告事件平成１６年特(わ)第４２８２号主文被告人を懲役１年に処する。 この裁判が確定した日から４年間その刑の執行を猶予する。 理由 （罪となるべき事実）被告人は，宗教団体Ａ（以下「教団」という）に所属していた者で。 あるが，アトピー性皮膚炎等の治療薬として「Ｂ」などと名付けたプラスチック製容器入りのクリーム及びローションを無許可で販売しようと企て，中国製漢方薬の輸入販売業を営むＣ及び教団所属の弁論分離前の相被告人Ｄら多数名と共謀の上，東京都知事の許可を受けず，かつ，法定の除外事由がないのに，別紙「犯罪事実一覧表（省略）記載のとお」り，平成１５年２月１８日ころから平成１６年４月５日ころまでの間，業として，前後２０５７回にわたり，東京都内の郵便局から，京都府福知山市ａｂ番地のｃ所在のＥｄ号室在住のＦほか顧客９０９名に対し，医薬品である上記クリーム及びローション合計２９０２個を代金合計２３２５万４０００円で郵送して販売し，もって，無許可で業として医薬品を販売したものである。 （証拠の標目）略（弁護人の主張に対する判断等）第１公訴権濫用の有無について 弁護人は，被告人ら教団の信者以外にも，被告人らと同様に，Ｃから本件クリーム等を仕入れて販売していた二次代理店の者がいたにもかかわらず，検察官が，二次代理店の者を略式命令の請求にとどめ，被告人ら教団の信者のみを公判請求するという極めて不平等な取扱いをしていることなどに鑑みると，本件公訴の提起は，薬事法違反という微罪に藉口し，教団潰しを狙った政治的意図によるものであり，憲法１４条，刑事訴訟法１条，２４８条，刑事訴訟規則１条２項，検察庁法４条等の規定に違反し，公訴権を濫用した無効なものであるから，刑事訴訟法３３８条４号により公訴棄却の 政治的意図によるものであり，憲法１４条，刑事訴訟法１条，２４８条，刑事訴訟規則１条２項，検察庁法４条等の規定に違反し，公訴権を濫用した無効なものであるから，刑事訴訟法３３８条４号により公訴棄却の判決がなされるべきである旨主張する。 そこで，検討すると，本件犯行は，教団の信者である被告人が，中国製漢方薬の輸入販売業者であるＣ及び教団の信者多数名と共謀- 2 -，，，，の上無許可で業としてアトピー性皮膚炎等の治療薬と称して医薬品であるクリーム及びローションを繰り返し販売したというものであり，販売期間が約１年２か月間，販売回数が２０５７回，顧客数が９１０名，販売個数が２９０２個，販売代金が２３２５万４０００円という組織的かつ大規模に敢行された薬事法違反の事案であって，もとより微罪でないことはいうまでもない。これに対し，二次代理店における本件クリーム等の販売は，二次代理店の間で連携を取り合って組織的に販売を行っていたのではなく，基本的に各二次代理店単位で販売が行われていたことが窺われるのである。そして，実際にも，本件クリーム等を無許可で業として販売していたとして略式命令を請求された二次代理店の事案を見ると，最も販売個数の多い者で，販売期間が約６か月間，販売回数が７４回，顧客数が２７名，販売個数が１４１個，販売代金が１１２万８０００円であって，組織性や販売規模等の点で，本件事案と大きく異なっていることは明らかである。 しかも，被告人が所属する教団は，その前身である宗教法人Ｇの時代に，いわゆる地下鉄サリン事件等を起こし，現在も無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律による観察処分に付せられているのである。それにもかかわらず，被告人らは，その観察処分中であることも意に介さず，多数の教団信者が関与して，大規模かつ 差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律による観察処分に付せられているのである。それにもかかわらず，被告人らは，その観察処分中であることも意に介さず，多数の教団信者が関与して，大規模かつ組織的に本件犯行に及んでいるのであって，本件の犯情の悪質性や本件が社会に与える影響の重大性は，二次代理店の者による犯行とは比較にならないものがあるといわざるを得ない。 これらの事情に照らすと，被告人自身の本件犯行への関与の度合いや役割等を考慮しても，被告人による本件犯行と二次代理店の者による犯行との間には，刑事責任の程度に大きな差異があるというべきであって，検察官が公訴提起に当たって両者の取扱いを異にしたのは，何ら不合理な差別や不平等な処分に当たるものではないといわなければならない。 その他，弁護人は，本件公訴の提起が公訴権の濫用に当たる理由として縷々主張するけれども，弁護人の主張する諸事情は，検察官の公訴提起における裁量とは全く無関係な起訴後の事情等を含め，いずれも検察官が訴追裁量を逸脱しているとの評価に結び付くものではないというべきである。 - 3 - したがって，本件公訴の提起が，何ら検察官の裁量権の逸脱は存在せず，適法なものであることは明らかであり，弁護人の公訴権濫用の前記主張は，理由がない。 第２薬事法違反の故意の有無について 弁護人は，判示事実につき，①被告人は，本件クリーム等が薬事法２４条１項に定める医薬品であるとの認識がなく，また，本件クリーム等の販売について，許可が必要なのに無許可で行われているとの認識がなかったのであるから，事実の錯誤として故意が阻却され，②仮に，本件が事実の錯誤に該当しないとしても，被告人は，本件クリーム等が医薬品ではなく，その販売に許可は必要ないと信じたのであって，違法性の意識を欠き，ま るから，事実の錯誤として故意が阻却され，②仮に，本件が事実の錯誤に該当しないとしても，被告人は，本件クリーム等が医薬品ではなく，その販売に許可は必要ないと信じたのであって，違法性の意識を欠き，また，違法性の意識の可能性もなかったのであるから，故意ないし責任が阻却され，無罪である旨主張する。 ２( )そこで，検討すると，被告人が，本件犯行当時，本件クリー ム等がアトピー性皮膚炎に効くという認識を有していたことは，被告人も自認するところであり，関係各証拠からも明らかである。そして，被告人のこのような認識は，本件クリーム等が人の疾病の治療に使用されることが目的とされている物（薬事法２条１項２号）であるとの認識にほかならないのであるから，被告人は，本件クリーム等が医薬品であることの基礎となる事実の認識に欠けるところはなかったというべきであり，仮に，被告人が本件クリーム等を医薬品に当たらないと思い込んだとしても，それは，法律の錯誤にほかならないのであって，事実の錯誤として故意の成立が否定されるものではない（なお，本件クリーム等が医薬品であることの認識には，本件クリーム等にステロイドが含有されていることの認識までは必ずしも必要ない。 。）( )また，被告人は，当公判廷において，本件クリーム等の販売 当時の自己の認識について「私は，薬を販売するのに許可が要る，のかどうかについては，知らなかったし，考えてもいなかった」などと供述しているが，その一方で「誰でも自由に薬を売ってよい，とは思っていなかった。薬が，どこでも自由に売られているということではなく，薬局等の限られた場所で売られている状況であることは知っていた」などとも供述している。このような被告人の供述に鑑みると，被告人は，医薬品の販売について，少なくともそれが- 4 - うことではなく，薬局等の限られた場所で売られている状況であることは知っていた」などとも供述している。このような被告人の供述に鑑みると，被告人は，医薬品の販売について，少なくともそれが- 4 -自由に行えるものではなく，何らかの許可等が必要なものだとの認。 ，，，識を有していたことが窺われるのであるそして仮に被告人が薬事法の知識を欠き，本件クリーム等の販売に許可が必要なことを全く知らなかったとしても，それは，いわゆる法律の不知に過ぎないのであって，薬事法違反の故意を阻却するものではないというべきである。 ３( )弁護人は，被告人が，本件クリーム等の販売について，違法 性の意識を欠き，違法性の意識の可能性もなかった理由として，①被告人は，Ｃから，本件クリーム等が天然成分でできているとの説明を受けたこと，②被告人は，姉のアトピー性皮膚炎が，ステロイドでは治らず，ウコン，ごま油，マイナスイオン水等の自然物により治癒したとの認識を有していたこと，③被告人は，Ｃの子供のアトピー性皮膚炎が本件クリーム等により治ったことについて，Ｃの子供に直接確認したこと，④被告人にとって絶対的な地位の師である弁論分離前の相被告人Ｄらが本件クリーム等の効能について信じていたこと，⑤教団は，上下関係が強く，下の者が上の者に対して自由に意見を述べることができない体質を有しており，本件クリーム等に関して疑義を抱いたとしても，それを指摘することが極めて困難であったこと，⑥被告人は，これまで社会経験に乏しく，教団の信者以外の者と交際したことがほとんどなかったこと，⑦被告人は，教団外からの情報が入ることが極端に少なく，本件クリーム等について正確な情報が入ってくることが期待できなかったことなどの事情を挙げている。 ( )しかしながら，故意の成立には， こと，⑦被告人は，教団外からの情報が入ることが極端に少なく，本件クリーム等について正確な情報が入ってくることが期待できなかったことなどの事情を挙げている。 ( )しかしながら，故意の成立には，そもそも違法性の意識が存 ，，，，することは必要ないのでありまた仮に弁護人の主張のように違法性の意識の可能性が存することが必要であるとの見解に立ったとしても，次のように，本件クリーム等の販売については，被告人に違法性の意識の可能性があったことが十分に認められるというべきである。すなわち，①医薬品の販売は，人の健康に関わる重要な事項であるから，疾病に効能を有する物が医薬品に該当し，その販売に許可が必要とされることは，社会通念上，容易に想定することができるものであり，逆に，医薬品に該当せず，その販売に許可も不要であると判断するためには，慎重な検討が要求されること，②被告人は，Ｃや相被告人Ｄらの説明を信用したというのであるが，- 5 -Ｃらは，医薬品の専門家ではないこと，③被告人は，本件クリーム等の販売に問題がないかどうかについて，関係行政機関や専門家等に照会したり，自ら文献を調べたりすることは一切行っていないこと，④被告人は，当初は，Ｃの言動を見て，同人について，詐欺師のような印象を受け，言っていることがすべて嘘のような感想を持ったこと，⑤被告人は，平成１５年４月ころ，教団の信者であるＨらとともに，アトピー性皮膚炎の子供を持つ親の会に参加し，教団作成のチラシを配布しているが，そのチラシには，本件クリーム等，「」について塗り始めて２日ほどで肌が改善されるのが分かりますなどの文言が記載され，通常の自然物の作用とは異質な即効性を有することが宣伝文句になっていること，⑥実際にも，教団の信者である共犯者の中には，当初から本件 めて２日ほどで肌が改善されるのが分かりますなどの文言が記載され，通常の自然物の作用とは異質な即効性を有することが宣伝文句になっていること，⑥実際にも，教団の信者である共犯者の中には，当初から本件クリーム等の販売が薬事法に違反するとの認識を有する者もいたことなどの事情に鑑みると，前記( )の弁護人指摘の事情を考慮しても，被告人が，本件クリーム等 を医薬品ではなく，その販売に許可は不要であると思い込んだことに相当な理由はないというべきであり，本件クリーム等の販売について，被告人に違法性の意識の可能性があったことは，十分に認めることができる。 したがって，被告人に薬事法違反の故意があったことは優に認めることができ，被告人が無罪である旨の弁護人の前記主張は，理由がない。 第３適法行為の期待可能性の有無について 弁護人は，教団の体質や被告人の当時の地位等に鑑みると，被告人は，本件クリーム等の販売に関与しないことについての期待可能性がなかったので，責任が阻却される旨主張する。 しかしながら，①被告人は，弁論分離前の相被告人Ｉとともに，教団の東京道場長である相被告人Ｄに対し，同相被告人が教団の女性信者にセクハラ行為を行ったことについて，抗議をしていること，②教団の信者であるＪは，本件クリーム等の販売に関与していたが，平成１５年６月ころ，相被告人Ｄに対し，自己都合で本件クリーム等の販売を辞めたい旨申し出て，同相被告人の了承を得てこれを辞めていることなどに鑑みると，被告人が教団の上位者である相被告人Ｄに本件クリーム等の販売への関与を断ることも十分に可能であったというべきである。 - 6 - したがって，被告人は，本件クリーム等の販売に関与しないことについての期待可能性もあったということでき，被告人に適法行為の期待可能性がなかっ も十分に可能であったというべきである。 - 6 - したがって，被告人は，本件クリーム等の販売に関与しないことについての期待可能性もあったということでき，被告人に適法行為の期待可能性がなかった旨の弁護人の前記主張は，採用することができない。 （法令の適用）略（量刑の理由） 本件は，宗教団体Ａの信者である被告人が，中国製漢方薬の輸入販，，，売業の経営者及び教団の信者多数名と共謀の上無許可で業として前後２０５７回にわたり，顧客９１０名に対し，アトピー性皮膚炎等の治療薬と称して，医薬品であるクリーム及びローション合計２９０２個を代金合計２３２５万４０００円で販売したという薬事法違反の事案である。 教団の東京道場長である弁論分離前の相被告人Ｄは，中国製漢方薬の輸入販売業を営むＣから教団の主催するヨガ教室に関する問い合わせを受けた際に，同人が「Ｋ」と称するクリーム及びローションを中，華人民共和国から輸入し，これをアトピー性皮膚炎の治療薬として販売していることを知った。相被告人Ｄは，本件クリーム等を教団信者にインターネット等を通じて販売させ，その利益を教団信者からお布施として教団に拠出させるなどして，教団の財政状況を改善させようなどと考え，Ｃに本件クリーム等の共同販売を持ち掛け，同人の賛同を得た。そこで，被告人及び相被告人Ｄを含む教団の信者多数名（以下「被告人ら教団信者」という）は，インターネット上に複数のホー。 ムページを作成し，本件クリーム等には医師の処方に基づく使用が必要である極めて強力なステロイド（プロピオン酸クロベタゾール）が含まれているにもかかわらず，同ホームページ上等ではステロイドが含まれていないなどと虚偽の広告をし，アトピー性皮膚炎に関するホームページに本件クリーム等を使用してアトピー性皮膚炎が治っ タゾール）が含まれているにもかかわらず，同ホームページ上等ではステロイドが含まれていないなどと虚偽の広告をし，アトピー性皮膚炎に関するホームページに本件クリーム等を使用してアトピー性皮膚炎が治ったという虚偽の体験談を掲載するなどして，本件クリーム等をアトピー性皮膚炎等に効果がある医薬品として宣伝し，１個７０００円ないし８５００円という高額な値段を付けて，購入申込みを受け付けた。そして，被告人ら教団信者は，Ｃと共謀の上，平成１５年２月から平成１６年４月までの間，ホームページ上等で本件クリーム等の購入申込みを受け，これをＣに連絡するなどし，同人から，購入申込者に対し，あらかじめ輸入しておいた本件クリーム等を発送して販売するという- 7 -本件犯行に及んだものである。 このように，被告人ら教団信者及びＣは，約１年２か月間という長期間に，２０００回余りという多数回にわたって，無許可であるにもかかわらず，業として，医薬品である本件クリーム等の販売行為を繰り返したのであり，販売した顧客数が９００名余り，販売個数が２９００個余りといずれも多数に上り，販売価格も２３００万円余りと多額であって，本件は，アトピー性皮膚炎等に悩み苦しむ人々の心理に付け込み，インターネットという極めて広範囲な販売を可能とする手段を巧みに利用して，医薬品の無許可販売を大規模に行い，多額の利益を得たという誠に悪質な組織的，計画的犯行である。本件クリーム等は，極めて強力なステロイドを含有しており，これを使用した購入者の中には，ステロイド皮膚炎を発症させ，目の周りがひどくかぶれて膿の出る症状になった者や，顔面全体が痛々しいほどの無数の発疹に覆われて見るも無惨な様相を呈した者等も少なくないのであって，本件犯行は，本件クリーム等にステロイドが含まれていないとの宣伝を信頼した 膿の出る症状になった者や，顔面全体が痛々しいほどの無数の発疹に覆われて見るも無惨な様相を呈した者等も少なくないのであって，本件犯行は，本件クリーム等にステロイドが含まれていないとの宣伝を信頼した多くの顧客に重大な健康上の害悪をもたらす結果を発生させているのである。本件クリーム等を購入した顧客らが「アトピー性，皮膚炎の患者の治したいという気持ちや，子供の治療をしたいという親の心を利用するなんて，絶対に許せません。厳しく処罰してください「今まで息子のアトピー性皮膚炎の治療のために藁をも掴む思いで」購入したのに，裏切られた気持ちです。息子のようにアトピー等で苦しんでいる者や家族たちの足下を見透かしたように，平然と販売しているような人たちは，絶対に許すことができないので，厳しく処罰し」，てくださいなどと被告人らに対する強い処罰感情を述べているのも当然というべきである。 さらに，本件犯行は，被告人を含む宗教団体Ａに所属する多数の信者が関わって組織的に行われた犯罪であるところ，宗教団体Ａは，その前身である宗教法人Ｇの時代に，薬事法違反の事件やいわゆる地下鉄サリン事件等の無差別大量殺人事件を起こしたことがあり，現在も無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律による観察処分に付せられ，教団信者には法の遵守が強く求められているにもかかわらず，被告人ら教団信者は，過去の重大事件の反省を活かすことができず，再び教団として組織的に本件犯行に及んでいるのであって，その点からも厳しい非難を受けるのは当然である。確かに，本件犯行に- 8 -当たっては，Ｃが，被告人ら教団信者に対し，本件クリーム等につい，て言葉巧みに説明して販売行為の問題点に関する不安を解消させた上いわば教団の組織を利用して本件クリーム等の販売の拡大を図り，多額に上る売 ては，Ｃが，被告人ら教団信者に対し，本件クリーム等につい，て言葉巧みに説明して販売行為の問題点に関する不安を解消させた上いわば教団の組織を利用して本件クリーム等の販売の拡大を図り，多額に上る売上金額の半分近くを一人で取得していることは否定できないが，被告人ら教団信者は，自ら複数のホームページを作成するなどして，本件クリーム等をアトピー性皮膚炎等に効果がある医薬品として宣伝し，全国規模でその購入申込みを受け付け，本件クリーム等１個につき３５００円ないし５０００円のマージンを貰い，売上金額の半分以上の分け前を得ているのであって，Ｃだけではこのような大規模な販売活動を行うことができなかったことは明らかであり，被告人ら教団信者が本件犯行において果たした役割は重大である。 また，近時，アトピー性皮膚炎の患者に対して違法に医薬品等を販売するアトピービジネスとも呼ばれる事案が社会問題化しており，しかも，本件は，居ながらにして広範囲の顧客と取引ができるインターネットという手段を利用している点において，模倣性も高いものであることなどに鑑みると，この種の事案に対しては，一般予防の観点も考慮する必要がある。 次に，被告人の関与の度合いや役割等を見ると，被告人は，平成１５年４月上旬ころから本件クリーム等の販売に関するミーティングに顔を出すようになり，同月下旬ころから同年５月上旬ころまでの間，弁論分離前の相被告人Ｉとともに「Ｌ」のホームページの管理者とし，て，本件クリーム等の宣伝及びＣへの発注活動を行うなどしている。 このように，被告人は，本件犯行の中核となるホームページの運営及び管理をするなどして，本件犯行に関与しているのである。そして，被告人は，上記期間中，上記「Ｌ」のホームページの管理者として，本件クリーム等を６０個余り販売し，その売上金額は るホームページの運営及び管理をするなどして，本件犯行に関与しているのである。そして，被告人は，上記期間中，上記「Ｌ」のホームページの管理者として，本件クリーム等を６０個余り販売し，その売上金額は５０万円余り，，，利得金額は３０万円近くに上っているのであって本件犯行において重要かつ不可欠な役割を果たしているといわなければならない。しかも，被告人は，捜査段階においては，供述調書の作成に応じなかった，，，ところ公判段階に至って事実関係を供述するようになったものの「誰でも自由に薬を売ってよいとは思っていなかったが，薬の販売に，」許可がいるかどうかについては知らなかったし考えてもいなかったなどと，些か不自然な弁解を繰り返しているのである。 したがって，以上の諸点に照らすと，本件の犯情は悪く，被告人の- 9 -負うべき刑事責任は重いものがあるといわなければならない。 しかしながら，他方，被告人のために酌むべき事情も存在する。すなわち，被告人は，本件犯行において重要な役割を果たしているけれども，教団の東京道場長である相被告人Ｄらの指示に従って行動したものであり，また，自らの利益を拡大しようとしたＣの言葉巧みな話を半ば信用して安心し，本件クリーム等の販売行為の違法性や問題点について，必ずしも十分な知識を持たないままに本件犯行に関与したという側面もあるのであって，被告人の立場が従属的なものであったことは否定できない。被告人は，自らがホームページの管理者として本件クリーム等の販売に関与した期間は，２週間余りにとどまっており，他の共犯者に比較すると，本件クリーム等を販売した回数が少なく，その売上金額も多額ではない。被告人は，本件犯行に関与する原因となった教団を脱退して犯罪を犯した環境から離脱し，当公判廷において，今後は教団 犯者に比較すると，本件クリーム等を販売した回数が少なく，その売上金額も多額ではない。被告人は，本件犯行に関与する原因となった教団を脱退して犯罪を犯した環境から離脱し，当公判廷において，今後は教団に戻らない旨を誓っている。被告人は，本件犯行の故意については争っているものの，本件クリーム等の購入者に対しては，大変申し訳ないことをしたと思う旨述べるなど，一応反省の態度を示している。被告人には，これまで前科前歴はない。その他，弁護人が指摘するような被告人のために有利に斟酌することができる事情も認められる。 そこで，以上のような被告人に有利な事情も斟酌すると，本件のような悪質な組織的犯罪の事案に対しては，本来，厳しい態度で臨むべきものではあるけれども，被告人を今直ちに実刑に処することには躊躇を覚えざるを得ないので，被告人に対しては，前示のとおり刑を量定した上，その刑の執行を猶予するのが相当であると判断した次第である。 （求刑懲役１年）平成１７年５月２日東京地方裁判所刑事第３部裁判長裁判官服部悟裁判官成川洋司- 10 -裁判官林欣寛
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