本件は、被告人が建設業を営む中で、奈良県及び奈良市の公共工事に関する入札において共謀し、談合を行った事案である。主要な争点は、被告人の刑事責任の程度と適切な刑罰の選択であり、裁判所は、被告人が共犯者と共に談合を行い、入札の公正を害したことを認定した。判決では、談合の悪質性や常習性を考慮しつつも、共犯者との刑の均衡を重視し、被告人に対して罰金刑を選択した。最終的に、被告人は罰金万円に処され、罰金を完納できない場合は労役場留置となる旨が判決された。
- 1 -主文被告人を罰金万円に処する。 その罰金を完納することができないときは，金万円を日に換算 した期間被告人を労役場に留置する。 理由 （罪となるべき事実）被告人は，Ａ建設の屋号で建設業を営み，第１奈良県がＢ線地方道路交付金事業（工事番号第Ｃ号・第Ｄ号）施工のため実施する指名競争入札の指名を受けたものであるが，同入札の指名を受けた株式会社Ｅ１代表取締役ｅ１，Ｅ２建設代表者ｅ２，有限会社Ｅ３取締役ｅ３，Ｅ４建設代表者ｅ４，Ｅ５建設代表者ｅ５，株式会社Ｅ６代表取締役ｅ６，Ｅ７興業代表者ｅ７，株式会社Ｅ８取締役ｅ８，Ｅ９建設代表者ｅ９，Ｅ㨯土木代表者ｅ㨯，株式会社Ｅ㨯取締役ｅ㨯，Ｅ㨯建設代表者ｅ㨯，株式会社Ｅ㨯代表取締役ｅ㨯－１，同社代理人ｅ㨯－２，Ｅ㨯組代表者ｅ㨯－１，同組代理人ｅ㨯－２，Ｅ㨯組代表者ｅ㨯－１，同組代理人ｅ㨯－２，Ｅ㨯建設代表者ｅ㨯及び有限会社Ｅ㨯代表取締役ｅ㨯らと共謀の上，入札の公正な価格を害する目的をもって，平成年月日，奈良市Ｆ町Ｇ丁目Ｈ番地所在の奈良建設業会 において，当選業者を業者とするくじ引きを行い，くじに当選した上記ｅ２ が公示された予定価格に近い価格である万円で入札し，同人以外の入札1820者は同価格を超える価格で入札する旨の協定をし，第２奈良県がＢ線地方道路交付金事業（工事番号第Ｉ号）施工のため実施する指名競争入札の指名を受けたものであるが，同入札の指名を受けた上記ｅ１らと共謀の上，入札の公正な価格を害する目的をもって，平成年月日，奈 良市Ｊ町Ｋ丁目Ｌ番地所在の奈良県土木事務所敷地内において，当選業者を業者とするくじ引きを行い，くじに当選した被告人が公示された予定価格に近い価格である万円で入札し，被告人以外の入札者 良市Ｊ町Ｋ丁目Ｌ番地所在の奈良県土木事務所敷地内において，当選業者を業者とするくじ引きを行い，くじに当選した被告人が公示された予定価格に近い価格である万円で入札し，被告人以外の入札者は同価格を超える価格1340- 2 -で入札する旨の協定をし，第３奈良市が第Ｍ号市営住宅建替工事（Ｎ工区）施工のため実施する制限付一般競争入札に参加申請していたものであるが，同入札に参加申請していた株式会社Ｏ１代表取締役ｏ１，株式会社Ｏ２代表取締役ｏ２，Ｏ３建設代表者ｏ３，Ｏ４株式会社代表取締役ｏ４，株式会社Ｏ５代表取締役ｏ５，株式会社Ｏ６代表取締役ｏ６，株式会社Ｏ７代表取締役ｏ７，Ｏ８株式会社代表取締役ｏ８，Ｏ９建設代表者ｏ９，Ｏ㨯建設専務ｏ㨯，Ｏ㨯株式会社代表取締役ｏ㨯，株式会社Ｏ㨯代表取締役ｏ㨯及び有限会社Ｏ㨯取締役ｏ㨯らと共謀の上，入札の公正な価格を害する目的をもって，平成年月日，奈良市Ｐ丁目Ｑ番Ｒ号 所在の奈良市庁西棟階入札控室において，当選業者を業者とするくじ引き 2900を行い，くじに当選した業者が公示された予定価格に近い価格である万円で入札し，同業者以外の入札者は同価格を超える価格で入札する旨の協 定をし，もって談合したものである。 （証拠の標目）（記載省略）（法令の適用）被告人の判示各所為はそれぞれ刑法条，条の第項に該当するところ， 判示各罪について所定刑中それぞれ罰金刑を選択し，以上は同法条前段の併合 罪であるから，同法条項により各罪所定の罰金の多額を合計した金額の範囲 内で被告人を罰金万円に処し，その罰金を完納することができないときは，同 法条により金万円を日に換算した期間被告人を労役場に留置することとす 金の多額を合計した金額の範囲 内で被告人を罰金万円に処し，その罰金を完納することができないときは，同 法条により金万円を日に換算した期間被告人を労役場に留置することとす る。 （量刑の理由）本件は，判示のとおり，被告人が各共犯者らと共謀して度にわたり談合をした という事案である。 - 3 -そもそも，談合は，公共工事等の価格の適正を害し，納税者たる県民や市民の利益を著しく損なう犯罪であるところ，本件は，常習性や組織性が顕著で，談合発覚を防ぐための巧妙かつ周到な手口を用いた，相当に悪質な事案である。したがって，被告人の刑事責任は到底軽視されるものではなく，被告人に対し安易に寛刑をもって臨むべきでないことは明らかである。 そして検察官は，「本件事案を罰金で処分すれば，結局悪いことをしても，談合で得た利益の範囲で支払うことのできる罰金額で許してもらえるとの意識が定着する」，「本件のような，常習的で手口も巧妙で，未だに不正な利益を保持し続ける悪質な事案については，刑務所に行かなければならないとの認識を徹底させる必要がある」などとして，被告人を懲役刑に処すべきである旨主張する。 もっとも，本件につきいかなる刑種の選択が相当であるかは，共犯者間の刑の均衡という見地から，なお慎重な検討が必要である。そして，証拠（被告人質問）によれば，本件の共犯者の大半が，罰金万円の略式命令を受けたか，あるいは公 訴提起すら受けていないことが認められる上，本件につき懲役刑を受けた共犯者がいることをうかがわせる証拠はない。そうすると，共犯者につき略式命令請求等の処分をした検察官は，本件談合の悪質性等を考慮してもなお，原則として罰金刑による処断で足りると判断していたものと認められる。このような共犯者に対する処分の状況等にか と，共犯者につき略式命令請求等の処分をした検察官は，本件談合の悪質性等を考慮してもなお，原則として罰金刑による処断で足りると判断していたものと認められる。このような共犯者に対する処分の状況等にかんがみると，被告人につき懲役刑による処断を相当と解するためには，それ相応の特段の事情が認められる必要があるというべきである。 この点について，検察官は，「奈良県（判示第，第），奈良市（同第）発 注の公共工事それぞれにまたがって談合を敢行したのは，数多い共犯者の中では被告人のみであり，他を突出した悪質性がある」などと主張する。しかしながら，本件に関わった業者のなかには，奈良県と奈良市の入札業者を兼ねているものが少なくない上，本件が，奈良県及び奈良市の入札業者の間で常習的に行われてきた数多くの談合のうち，今回たまたま摘発を受けた件であったことに照らすと，本件談 合の社会的実態からみる限り，被告人の刑事責任と共犯者のそれとの間に，異なる- 4 -刑種の選択を正当化するに足る重大な差異があるとは考えられない。加えて，①各談合の仕切役は他の共犯者であって，被告人が各談合につき共犯者に比べ突出して重要な役割を担ったという事情はうかがわれないこと，②確かに，検察官が指摘するとおり，被告人が判示第で当該工事を落札して利益を取得したという事情は認 められるものの，このような事情は，くじに当たったという偶然によって生じたものである上，判示第，第において工事を落札した共犯者にも認められることで あって，さらに，被告人は，落札金額から割を控除した金額しか受け取らない旨 を公判廷で誓っており，その限度で本件の被害が回復される見込みであることなどの事情に照らすと，被告人が利益を取得したという前記事情を，量刑判断上ことさらに重視するの 除した金額しか受け取らない旨 を公判廷で誓っており，その限度で本件の被害が回復される見込みであることなどの事情に照らすと，被告人が利益を取得したという前記事情を，量刑判断上ことさらに重視するのは相当とはいえないこと，③被告人が，捜査段階の当初から本件を一貫して認め，反省の態度を示していること，④被告人が，奈良県及び奈良市からそれぞれ年間の指名停止処分を受けるといった，それなりの社会的制裁を受けて いること，⑤被告人に前科前歴のないこと，⑥被告人が懲役刑に処せられた場合，執行猶予付きであったとしても，建設業の許可を失ってしまうことなどの事情を併せ考えると，被告人を懲役刑に処するのを相当とする特段の事情はないというほかない。懲役刑を科すべきであるとの検察官の意見は，共犯者間の刑の均衡を著しく欠くものといわざるを得ず，これを採用することはできない。 ただし，先に述べた本件談合の悪質性に加え，本件各犯行の全部に関与したのが被告人のみであることなどの事情を併せると，被告人に対しては比較的多額の罰金刑をもって臨むべきである。 そこで，当裁判所は，以上の事情を総合考慮し，被告人を罰金万円に処する のを相当と判断した次第である。 よって，主文のとおり判決する。 （求刑懲役年月） 平成年月日 奈良地方裁判所刑事部- 5 -松井修裁判官
▼ クリックして全文を表示